熟悉控制电子证照的内涵及其构成利用纪律，是我们正在电子证取用上有所做为的前提。我们常说的证照，是指由机关、集体、企事业单元颁布的、可以或许证明资历或等的凭证类文件。对于电子证照的定义，有两种巨子的表述，一是第716呼吁的表述：电子证照是由计较机等电子设备构成、传输和存储的证件、执照等电子文件；另一种是国度尺度的表述：电子证照是由计较机等电子设备构成、传输和存储的证照数据文件。深切领会什么是电子证照，我们能够从相关国度尺度中找到谜底。2018年11月15日，国度发布了电子证照6个尺度，别离是：《GB/T36901—2018电子证照总体手艺架构》《GB/T36902—2018电子证照目次消息规范》《GB/T36903—2018电子证照元数据规范》《GB/T36904—2018电子证照标识规范》《GB/T36905—2018电子证照文件手艺要求》《GB/T36906—2018电子证照共享办事接口规范》，取档案工做关系亲近。电子证照元数据包罗根本消息、营业消息、加注件消息3个部门。电子证照以版式电子文件形态暗示，应满脚以下要求：利用OFD文件格局；一个文件内只包罗一个证照；包含电子证照元数据和电子证照标识；宜包含照面数据标引；包含数字签名或电子签章等内容；晦气用动态元素，如动画、视频等；包含的需以原格局的附件，采用外部附件体例处置，其他的附件转为电子证照文件的页面；证照和交互所需的数据自包含。次要有两种分歧的视角。一种是数据办理部分的视角，认为电子证照是一种公共数据，其次要着眼点正在于支持正在线政务办事的使用。另一种是档案部分的视角，认为电子证照是一种电子文件或电子档案，两种视角对电子证取用的根基要求也有所分歧，数管部分强调的是实正在性、完整性、及时性、平安性，档案部分强调的是实正在性、完整性、可用性、平安性，除实正在性、完整性、平安性是分歧的要求外，数管部分更强调支持当下使用的及时性，档案部分则强调持久可用性。别的，对于完整性要求的角度也是分歧的，数管部分关心的是某类电子证照的全数据，档案部分看沉的是电子证照构成材料归档的完划一全。若是从电子证照收、管、存、用全过程办理的角度来阐发，数管部分的“收”指的是数据归集，档案部分的“收”则是指电子文件归档；数管部分“管”的是消息，档案部分“管”的是全程消息；数管部分“存”的是公共数据，档案部分“存”的是电子档案；数管部分的“用”次要为了支持使用、办事当下，档案部分的“用”次要为了保留记实、办事久远。面临电子证照，档案部分若何应对？笔者认为，该当是“有所为有所不为”。那么，正在哪些方面“无为”，正在哪些方面“不为”？回覆这个问题，需要我们对电子证照的具体使用场景进行深切阐发。第一种使用场景——颁布新电子证照，就是正在政务办事事项的办结答复环节，由颁布机构向申请人（即持证从体）颁布新的电子证照。正在这种使用场景下，电子证照的性质是电子文件，是政务办事事项电子文件的组织部门，取政务办事事项电子文件工做相关。毫无疑问，对于这一使用场景的电子证理，档案部分有“可为”之处，也必需有所做为。第二种使用场景——电子证照共享办事，就是正在政务办事事项的打点环节，由处事机构向数管部分的电子证照库调取电子证照消息。正在这种使用场景下，电子证照的性质是由公共数据改变成了政务办事事项的电子文件，也应成为归档的一部门。因而，正在这里档案部分也是可为的。第三种使用场景——增量电子证照归集，就是由电子证照颁布机构，将新颁布的电子证照数据通过接换到数管部分的电子证照库。增量电子证照归集一般都是通过系统平台对接和接口数据互换从动完成的，其义务从体别离是颁布机构和数管部分。正在这一使用场景下，电子证照的性质是由电子档案改变为公共数据，档案部分既无义务，也无“可为”的空间。第四种使用场景——存量电子证照归集，就是由证照颁布机构正在对汗青证照（即证照档案）数字化、数据化的根本上，将汗青证照数据归集汇总到数管部分的电子证照库。这一使用场景取上一使用研究场景雷同，电子证照的性质是档案改变为公共数据，正在数据归集环节上档案部分并无义务，但正在数据归集的根本工做方面，即正在汗青证照的数字化、数据化方面档案部分的明显是不成或缺的。第五种使用场景——电子证照库办理。因为电子证照库的电子证照本身都来历于档案，雷同于一个专题档案数据库，因而不必再反复归档或移交进馆。正在这种使用场景下，电子证照的性质是公共数据，数管部分是独一的义务从体。综上所述，对于做为政务办事事项打点的电子证照的归档，电子证照共享办事消息的归档，以及推进证照档案数字化、数据化，帮力存量电子证照归集等工做，档案部分应有所做为。而对于电子证照的归集、电子证照库的办理、电子证照库的领受进馆等工做，档案部分应慎为或不为。第一件事——政务办事事项（含电子证照）电子化归档。就是将浙江政务办事网发生的电子文件间接以电子形式进行归档，构成政务办事（“最多跑一次”）事项正在线归档、保留、移交、的长效机制。浙江通过纳入试点研究、政策律例、制定尺度规范、扶植同一平台、摆设培训查核等办法全面推进政务办事事项电子化归档工做，取得了较着成效。制定实施了《浙江政务办事网电子文件归档功能需乞降手艺规范（试行）》《政务处事“最多跑一次”工做规范第3部门政务办事网电子文件归档数据规范》等尺度规范。截至目前，全省已归档政务办事事项电子档案328万件，领受进馆29万件。第二件事——电子证照共享办事（电子出证）的归档。电子证照共享办事本色上替代了保守的档案证明，浙江将之称为“电子出证”，也是从档案视角出发，添加了档案部分的话语权和参取度。从正在线政务办事的流程看，电子出证已成为政务办事事项打点能否合规的主要一环，也是政务办事事项电子档案的主要构成部门。浙江省档案局为省办公厅代拟《政务办事网电子出证办理法子》（送审稿），明白了电子出证的一般法式，包罗申请、提取取反馈、核查取打点、归档。此中，电子出证的归档就是由政务处事机构通过政务办事网的正在线归档模块，将提取的电子证照、消息及其元数据做为处事根据的电子文件进行固化保留的过程。第三件事——推进档案数据化，帮力电子证照归集共享。浙江省档案局调研发觉，正在省数管核心发布的两批公共数据清单中，57个省级部分435项消息项中属于专业档案数据的有235项，占54%。可见，电子证照归集共享需要以专业档案数字化、数据化为根本。浙江正在全省摆设开展专业档案数字化、数据化工做，将馆藏平易近生档案数字化和专题数据库共享给数源部分，以便数源部分制做、并归集到数管部分的电子证照库。同时，将档案办事网取政务办事窗口对接，间接为政务处事供给档案证明。针对婚姻登记电子证照共享办事频次高，但数据不全、质量不高的问题，省档案局以此为冲破口，从2018年起取省平易近政部分结合摆设推进婚姻登记电子证照的共建共享。截止到2019年3月，全省各级国度分析档案馆已根基完成馆藏婚姻登记档案数据向平易近政部分共享归集，共享电子档案条目跨越1313万条，数字化跨越39TB。通过当地数据共享实现婚姻登记证补办跨越9000多件，通过浙江档案办事网已为婚姻登记部分供给查档办事1220件。浙江的摸索实践取得了很好的成效，更主要的是带给我们的。一是正在数字扶植的大布景下，档案部分必需融合互联网+政务办事的大款式，找准冲破口和出力点，无效应对，积极做为，乘势而上，不然就有可能被边缘化；二是对于电子证照，我们要从档案的视角去审视证件制作联系方式，控制电子证照构成、办理和的纪律，控制电子证照取电子文件、电子档案的关系，以及它取归档、保留、等营业工做的关系，档案部分正在此中要着眼于做好本人的事，只要如许才能找到档案工做的切入点和环节点，才能做到为所应为、有所不为；三是电子证照是一个事物，关于电子证照怎样管、怎样用，目前都没有现成的尺度规范能够遵照，需要档案部分胸怀大局、立脚本职，斗胆摸索、包涵立异，先试错后完美，先试点后推广，积小胜为大胜，下去，必然会创出一片新六合。