为贯彻落实《办公厅关于加速推进“多证合一”的指点看法》（国办发〔2017〕41 号）和全面推进“多证合一”电视德律风会议，全面推进“多证合一”工做，按照《云南省“多证合一”实施方案》，连系我市现实，制定本方案。以党的和十八届三中、四中、五中、六中全会为指点，以推进放管服为从线，进一步深化商事轨制，出力改变本能机能，简化审批环节，强化部分协同，提高行政效率，降低企业轨制性成本，不竭优化营商，激发市场活力，推进创业立异，切实把简政放权、放管连系、优化办事的总体要求落到实处。正在全面实施企业、农人专业合做社工商停业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会安全登记证、统计登记证“五证合一、 一照一码”登记轨制和个别工商户工商停业执照、税务登记证“两证整合”的根本上，将涉及企业（包罗农人专业合做社、个别工商户，下同）登记、存案等相关事项和各类证照（下称涉企证照事项）整合到停业执照上，实现“多证合一”。通过“多证合一”，鞭策市场正在资本设置装备摆设中起决定化和更好阐扬，建立“互联网+”下新型办理体例，营制便当宽松的创业立异和公开通明平等合作的营商，成立法式更为便当、内容更为完美、流程更为优化、资本更为集约的市场准入新模式，加强企业和人平易近群众获得感。1．全面实施“多证合一”登记轨制。全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工做模式，申请人打点企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”递交“一套材料”，由工商部分核发加载同一社会信用代码的停业执照，企业不再另行打点其他整合的涉企证照事项，整合事项详见附件。2．做好“多证合一”的过渡跟尾工做。“多证合一”实行的登记前提、登记法式、登记申请文书材料规范和停业执照样式取“五证合一”不异。后，企业申请设立登记、原执照无效期满、申请变动登记或者申请换发停业执照的，由登记机关依法核发、换发加载同一社会信用代码的停业执照。对停业执照的换发及同一社会信用代码的赋码体例、对企业原证照的收缴和办理体例，对已整合的涉企证照事项，不再收缴原证照或存案凭证。2017年12月31日（即企业换照过渡期截至日）前，原发证照继续无效。2018年1月1日起，一律利用加载同一社会信用代码的停业执照，原发证照天然失效；已按照“五证合一”登记模式领取加载同一社会信用代码停业执照的企业，不需要从头申请打点“多证合一”登记。3．统筹成立跨部分消息传送取数据共享保障机制。“多证合一”消息采集参照“五证合一”一次性采集，准绳上不再添加新的数据采集项。同时加速制定部分数据资本共享目次系统和办理法子，从严个性化消息采集，凡是能通过消息共享获取的消息和前序流程已收取的材料，不得要求企业和群众反复提交；凡是能通过收集核验的消息，不得要求其他单元和申请人反复提交；凡是应由行政机关及相关机构查询拜访核实的消息，由部分自行核实，实现不异消息“一次采集、一档办理”，避免让企业反复登记、反复提交材料。市工商局将企业设立、变动（存案）、登记登记的相关消息传输至玉溪市市场从体大数据办事平台，并分发到市县（区）级相关部分。各部分要按照同一规范和尺度，尽快升级相关营业消息系统，以同一社会信用代码为标识接入消息共享互换平台。做好数据的导入、拾掇和转换工做，确保数据消息落地到工做窗口，并取各相关部分营业系统无效融合利用。成立彼此间数据共享对账机制，加大对共享消息的核实力度，确保共享消息的精确率和完整率。4．鞭策“一照一码”停业执照互通互认。各部分要按照要求，一照一码”登记模式相冲突的规范性文件，并尽快正在轨制框架内进行修订和完美，确保正在轨道内运转。各级部分、企事业单元等要正在各自范畴承认、利用、推广“一照一码”停业执照，对已领取加载同一社会信用代码停业执照的企业正在打点相关事务时，不再要求企业供给额外的证件；对于企业持原有证、照打点的存案、审批等，不要求企业因换领加载同一社会信用代码停业执照而再行打点变动手续。（三）实施步调：“市县联动、分级推进、同步实施” 的准绳，各县区和市曲各相关部分要按照以下时间节点做好“多证合一”工做。1．查询拜访摸底（2017年8月7日至30日）。全面梳理各部分消息采集、记录公示、办理备查类的一般运营项目涉企证照事项，以及企业登记消息可以或许满脚部分办理需要的涉企证照事项，按照“能合尽合”准绳，梳理提出“多证合一”涉企证照整合事项。（牵头部分：市工商局、市委编办，共同部分：市级相关部分）2．明白整合证照事项（2017年8月31日至9月10日）。带领小组办公室按照市曲各相关部分的反馈，按照能整合尽量整合、能简化尽量简化、该减掉减掉的准绳，确定整合涉企证照事项。（牵头部分：市工商局、市委编办，共同部分：市级相关部分）3．审核存案公示（2017年9月11日至15日）。对经确认纳入“多证合一、一照一码”登记轨制工做的涉企证照事项，正在本级政务公开网坐公示，同时报同级部分存案。（牵头部分：市工商局、市委编办，共同部分：市级相关部分）4．全面实施“多证合一”（2017 年10月1日起）。将“多证合一”涉企证照全数整合到企业停业执照上，登记机关间接核发加载同一社会信用代码的停业执照，全面遏制被整合证照发照、换照、验照、存案工做，实行“多证合一”。不需要从头申请打点“多证合一”登记，由工商部分将登记消息一次性共享给被整合证照部分。（牵头部分：市工商局，共同部分：市级相关部分）5．加强事中过后监管（2017年10月1日起）。成立完美以信用监管为焦点的新型监管机制，充实阐扬国度企业信用消息公示系统（云南）、玉溪市市场从体大数据办事平台归集功能，以“谁发生、谁供给、谁担任”为准绳，进一步成立健全全市涉企消息归集（包罗“双随机、一公开”监管抽查和）长效工做机制，不竭完美部分间消息归集共享机制和结合机制，推进社会共管共治，强化企业自我，降低市场买卖风险。便利准入取监管相连系，全面奉行“双随机、一公开”监管，按照“谁审批、谁监管，谁从管、谁监管”的准绳，明白监管义务，强化自动监管，切实加强事中过后监管。（牵头部分：市工商局，共同部分：市级相关部分）（一）加强组织带领。成立“多证合一”工做带领小组，组长由常务副市长担任，副组长由分担副市长、副秘书长、市工商局局长担任。单元由全市各涉企证照事项的实施单元构成。带领小组下设办公室正在市工商局。带领小组及办公室要强化对的组织带领和统筹协调，对“五证合一”登记轨制中落实不到位、要正在推进“多证合一”中认实研究、一并处理。各县区应参照成立完美响应的工做机制，确保“多证合一”工做成功推进。（二）加强窗口扶植。各县区、市曲各部分要优化机构和人员设置装备摆设，通过内部调配、采办办事等体例，配脚配强窗口人员，提高窗口办事能力。要加强窗口工员培训，提高营业本质；要优化收入布局，加强窗口软硬件设备配备，做好消息化保障，切实做好窗口人员、设备、经费保障工做。（三）加强督促。各相关部分要制定清单，按照时间节点完成各项工做。市督查室要会同相关部分加强结合督导，督查进展，传递不按时间节点完成的县区、部分，需要时按关启动问责机制，逃责。（四）加强宣传指导。要充实认识“多证合一”工做的主要意义，做好政策的宣传解读工做，提高消息公开的针对性、时效性和完整性，及时回应息争答关怀的热点难点问题，指导企业和充实晓得内容、精确把握政策、盲目使用证件制作联系方式，构成鞭策落地收效的优良空气。为贯彻落实《办公厅关于加速推进“多证合一”的指点看法》（国办发〔2017〕41号）、全国全面推进“多证合一”电视德律风会议及《云南省“多证合一”实施方案》，切实加强组织带领，协调推进我市“多证合一”相关工做，市人平易近决定成立玉溪市“多证合一”带领小组（以下简称带领小组）。带领小组次要职责：贯彻落实国度、省、市相关加速推进“多证合一”的放置摆设，全面组织、协调我市“多证合一”工做；研究制定全市“多证合一”政策、实施方案、整合清单；及时协调处理中呈现的严沉问题。带领小组下设办公室正在市工商局，办公室从任由丁伟兼任，办公室副从任由市委编办马勤伟、市成长委隆怯担任。次要职责：承担带领小组日常工做，担任做好需提交带领小组审议核准事项的预备工做，担任带领小组会议的组织、联络和协调；草拟带领小组文件和，制定工做打算；督促落实带领小组决定事项；督促、、鞭策工做，协调推进全市“多证合一”相关工做；完成带领小组交办的其他工做。（一）各单元要认实贯彻落实带领小组的决定事项和确定的工做，及时、自动研究和处理我市“多证合一”工做中的问题；要互通消息，亲近共同，彼此支撑，构成合力，配合推进按时保质完成。各单元确定1名联络员，由相关科室担任人担任。（二）市督查室要按照分化和时间表，动态督查和实施专项，按期对推进“多证合一”进展进行传递。对不认实履职尽责、鞭策不力的单元和小我，要当令启动问责，庄重逃查义务。
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