各市食物药品监管局，姑苏工业园区、张家港保税区工商行政办理局，昆山、泰兴、沭阳县（市）市场监管局（食物药品监管局）：为认实贯彻实施国度食物药品监管总局《食物运营许可办理法子》（国度总局令第17号），进一步规范我省食物运营许可办理工做，省局制定了《江苏省食物运营许可办理实施法子（试行）》（以下简称《实施法子》），现印发给你们，并就相关事项通知如下，请一并遵照施行。二、要对照《实施法子》相关要求，进一步规范食物运营许可行为，强化食物运营办理，切实加强食物运营许可办理工做。三、各地正在试行过程中呈现的问题，请及时省局。联系人：省局食物餐饮监管处许飞，联系德律风；食物畅通监管处雷海峰，联系德律风；保健食物化妆品监管处周倩耘，联系德律风。第一条为规范食物运营许可行为，加强食物运营办理，保障食物平安，按照《中华人平易近国食物平安法》《中华人平易近国行政许可法》《食物运营许可办理法子》等律例和规章，连系本省现实，制定本法子。第二条正在本省行政区域内，处置食物发卖和餐饮办事（以下简称食物运营），该当依法取得食物运营许可。第四条食物运营许可实行一地一证准绳，即取得从体资历的食物运营者正在一个运营场合内处置食物运营，该当取得一个食物运营许可证。设区的市、县（市、区）食物药品办理部分担任本行政区域内食物运营许可办理工做。设区的市、县（市、区）食物药品办理部分可按照监督工做需要，正在其职责权限内确定本行政区域内食物运营许可事项的事权分工。县（市、区）食物药品办理部出机构根据相关担任食物运营许可现场核查和辖区内食物运营许可申请的受理、审查、决定工做。第八条县级以上食物药品办理部分该当加速消息化扶植，通过互联网等体例发布运营许可根据、前提、法式、刻日等事项，便利申请人采纳数据电文等体例提出运营许可申请，提高处事效率。第九条省食物药品办理局按照国度食物药品办理总局制定的食物运营许可审查公例，制定本省食物运营许可审查细则。食物药品办理部分实施食物运营许可审查，该当恪守国度食物药品办理总局食物运营许可审查公例和江苏省食物运营许可审查细则。企业法人、合股企业、小我独资企业、个别工商户等，以停业执照载明的从体做为申请人。申请食物运营许可的运营项目该当合适停业执照的运营范畴。机关、事业单元、社会合体、平易近办非企业单元、企业等申办单元食堂，以机关或者事业单元法人登记证、社会合体登记证或者停业执照等载明的从体做为申请人。机关、事业单元、社会合体、平易近办非企业单元、企业等的分支机构处置食物运营，各分支机构该当别离申请食物运营许可，设立该分支机构的机关、事业单元、社会合体、平易近办非企业单元、企业等为许可申请人。（一）食物运营从体业态分为：食物发卖运营者、餐饮办事运营者、单元食堂。设登时方厨房或者处置集体用餐配送的，该当正在从体业态后以括号标注。食物发卖运营者包罗：食物批发配送商、食物批发发卖商，商场超市、食杂店、食物从动售货商。食物发卖运营者的运营类别，该当照实标注。餐饮办事运营者包罗：特大型餐饮、大型餐饮、中型餐饮、小型餐饮、微型餐饮、集体用餐配送单元、地方厨房。餐饮办事运营者的运营类别，该当正在从体业态后以括号标注。单元食堂包罗：学校（含托长机构）食堂、机关企事业单元食堂、养老机构食堂、工地食堂、其他食堂。单元食堂的运营类别，该当正在从体业态后以括号标注，供餐形式含集体用餐配送或者地方厨房的，该当正在运营类别后进行标注。（二）食物运营项目分为：预包拆食物发卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散拆食物发卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、特殊食物发卖（保健食物、特殊医学用处配方食物、婴长儿配方乳粉、其他婴长儿配方食物）、其他类食物发卖；热食类食物制售、冷食类食物制售、生食类食物制售、糕点类食物制售（含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕）、便宜饮品制售（不含利用压力容器制做饮品、不含自酿白酒）、其他类食物制售。申请散拆熟食发卖的，该当正在散拆食物发卖项目后以括号标注。具有热、冷、生、固态、液态等多种景象，难以明白归类的食物，可按照食物平安风险品级最高的景象进行归类。（三）申请者该当按照现实运营申报一种从体业态，由食物药品办理部分根据运营面积、运营项目风险类别等进行确定。多项目运营的，按现实运营的所有项目申报。餐饮办事运营者、单元食堂正在餐饮办事中供给预包拆食物（不零丁发卖）的，可不申报食物发卖项目。省食物药品办理局可按照国度食物药品办理总局的要求，对食物运营项目类别进行调整，可按照办理需要对从体业态的具体类型进行划分。第十二条申请食物运营许可，该当具有取其运营相的前提，合适江苏省食物运营许可审查细则的要求，按照律例、食物平安尺度等要求处置食物运营，对其运营食物的平安担任。激励食物运营者通过采用视频手艺、通明展现、厨房和阳光公示等体例，公开厨房、加工过程、清洗消毒、食物原料储存形态等沉点环节。（四）食物平安自查、从业人员健康办理、进货检验记实、食物平安变乱措置等包管食物平安的规章轨制；从动售货设备处置食物发卖的，申请人还该当提交从动售货设备的产物及格证明、具体放置地址，运营者名称、居处、联系体例、食物运营许可证的公示方式等材料。第十四条申请人该当照实向食物药品办理部分提交相关材料和反映实正在，对申请材料的实正在性担任，并正在申请书等材料上签名或者盖印。申请材料为复印件的，申请人该当正在提交的复印件上说明“提交复印件取原件分歧”，并签名或者盖印。（二）申请事项依法不属于食物药品办理部分范畴的，该当立即做出不予受理的决定，并奉告申请人向相关行政机关申请；（三）申请材料存正在可就地更正的错误的，该当答应申请人就地更正，由申请人正在更正处签名或者盖印，说明更正日期；（四）申请材料不齐备或者不符定形式的，该当就地或者正在5个工做日内一次奉告申请人需要补正的全数内容。就地奉告的，该当将申请材料退回申请人；正在5个工做日内奉告的，该当收取申请材料并出具收到申请材料的根据。过期不奉告的，自收到申请材料之日起即为受理。（五）申请材料齐备、符定形式，或者申请人按照要求提交全数补正材料的，该当受理食物运营许可申请。第十六条食物药品办理部分对申请人提出的申请决定予以受理的，该当出具受理通知书；决定不予受理的，该当出具不予受理通知书，并奉告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的。食物药品办理部分受理许可申请之后至做出许可决定之前，申请人书面要求退回食物运营许可申请的，该当同意其退回要求，并自收到其退回申请之日起终止打点。第十七条食物药品办理部分该当对申请人提交的许可申请材料进行审查。需要对申请材料的本色内容进行核实的，该当按照江苏省食物运营许可审查细则的要求实施现场核查。仅申请预包拆食物发卖（不含冷藏冷冻食物）的，可不进行现场核查。现场核查由仓库所正在地食物药品办理部分实施，并向运营场合所正在地的食物药品办理部分提交现场核查表和现场核查记实，现场核查的时间自收到运营场合所正在地食物药品办理部分的书面委托之日起计较；需要时，运营场合所正在地食物药品办理部分可对仓库进行现场核查。现场核查该当由合适要求的核查人员进行。核查人员不得少于2人。核查人员该当出示无效证件，填写食物运营许可现场核查表，制做现场核查记实，经申请人查对无误后，由核查人员和申请人正在核查表和记实上签名或者盖印。申请人签名或者盖印的，核查人员该当说明。因申请分缘由以致现场核查无法进行的，可中止现场核查法式，待中止缘由消弭后，依申请人申请恢复核查。中止刻日跨越10日的，核查人员该当间接鉴定为现场核查不及格，并正在现场核查记实上说明缘由后报送食物药品办理部分。中止时间不计入现场核查刻日。现场核查不及格的，核查人员该当奉告申请人不及格的缘由。申请人的运营前提不符定要求但能正在10日内完成整改的证件制作联系方式，待申请人正在时间内整改完毕后依申请人申请再次启动现场核查法式，现场核查时间从头计较。现场核查及格的，核查人员该当签订及格看法；申请人的运营前提不符定要求且无法正在10日内完成整改或者经整改后仍不及格的，核查人员该当签订不及格看法。初度现场核查时间、申请人整改时间不计入许可审查刻日。核查人员对现场核查看法不分歧时，该当正在现场核查表和记实中说明，提交的担任人决定；需要时，担任人可另行人员进行现场核查。第十九条核查人员实施现场核查时可对食物运营场合现场拍摄照片或者影像，并归入食物运营许可档案。核查人员可对食物运营场合门面、场合、结构流程、设备设备、专间及公用操做场合、食物仓库等拍摄照片或者影像。第二十条除能够就地做出行政许可决定的外，食物药品办理部分自受理申请之日起20个工做日内做出能否准予行政许可的决定。因特殊缘由需要耽误刻日的，经本行政机关担任人核准，可耽误10个工做日，并该当将耽误刻日的来由奉告申请人。第二十一条食物药品办理部分该当按照申请材料审查和现场核查等，对合适前提的，做出准予运营许可的决定，并自做出决定之日起10个工做日内向申请人颁布食物运营许可证；对不合适前提的，该当及时做出不予许可的书面决定并说由，同时奉告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的。第二十二条食物药品办理部分认为食物运营许可申请涉及公共好处的严沉事项，需要听证的，该当向社会通知并举行听证。第二十食物运营许可间接涉及申请人取他人之间严沉好处关系的，食物药品办理部分正在做出行政许可决定前，该当奉告申请人、短长关系人享有要求听证的。申请人、短长关系人正在被奉告听证之日起5个工做日内提出听证申请的，食物药品办理部分该当正在20个工做日内组织听证。第二十四条食物药品办理部分做出行政许可决定，依法需要听证、查验、检测、判定和专家评审的，所需时间不计较正在本章的行政许可审查刻日之内。食物药品办理部分该当将所需时间书面奉告申请人。县级以上食物药品办理部分该当按照国度食物药品办理总局制定的食物运营许可证正、副本式样，担任本行政区域内食物运营许可证的印制、发放等办理工做。第二十七条食物运营许可证该当载明：运营者名称、社会信用代码（个别运营者为身份证号码）、代表人（担任人）、居处、运营场合、从体业态、运营项目、许可证编号、无效期、日常办理机构、日常办理人员、赞扬举报德律风、发证机关、签发人、发证日期和二维码。（一）运营者名称栏、社会信用代码栏（身份证号码）、代表人（担任人）栏、居处栏内容取停业执照或者其他从体资历证件对应栏目内容连结分歧；（二）运营场合栏填写实施食物运营的现实地址。企业的居处栏填写停业执照或者其他从体资历证件的居处，个别工商户的居处和运营场合填写停业执照或者其他从体资历证件的运营场合；企业分支机构的居处填写设立该分支机构的企业居处，运营场合填写分支机构停业执照上的停业场合；储存场合栏填写食物运营者现实储存食物的场合，未外设储存场合的，取运营场合地址连结分歧。数字从左至左顺次为：1位从体业态代码、2位江苏省代码、2位省辖市代码、2位县（市、区）代码、6位挨次码、1位校验码。（七）日常办理人员栏填写担任对获证食物运营者进行日常办理的工员，日常监管人员不少于2人。日常监管人员发生变化的，可通过签章的体例正在许可证上变动。（十二）二维码记录运营者名称、社会信用代码（个别运营者为身份证号码）、代表人（担任人）、运营场合、仓库地址、从体业态、许可证编号、无效期等消息。第三十条食物运营许可证载明的许可事项发生变化的，食物运营者该当正在变化后10个工做日内向原发证的食物药品办理部分申请变动运营许可。运营场合发生变化的，该当从头申请食物运营许可。申请变动的运营场合，不属于原发证的食物药品办理部分管辖范畴的，申请人该当正在原发证的食物药品办理部分登记食物运营许可后，凭登记证明向变动后的运营场合所正在地的食物药品办理部分从头提出申请食物运营许可。外设仓库地址发生变化的，食物运营者该当正在变化后10个工做日内向原发证的食物药品办理部分。变动运营者名称、社会信用代码（身份证号码）、代表人（担任人）、居处、运营场合地址名称的，该当提交变动后的停业执照复印件。变动仓库地址的，该当提交变动后的仓库地址、面积、设备设备、储存前提等说件，以及利用证明。仓库地址名称变化的，供给相关说件。变动从体业态、运营项目标，该当供给取新的食物运营项目相的次要设备设备结构平面图、流程图及文字申明。第三十二条食物运营者需要延续依法取得的食物运营许可的无效期的，该当正在该食物运营许可无效期届满30个工做日前，向原发证的食物药品办理部分提出申请。申请人声明运营前提未发生变化的或者发生变化但不影响食物平安的，食物药品办理部分可不再进行现场核查。申请人声明运营前提发生变化，可能影响食物平安的，食物药品办理部分该当就变化进行现场核查。第三十五条原发证的食物药品办理部分决定准予变动的，该当向申请人颁布新的食物运营许可证。食物运营许可证编号不变，发证日期为食物药品办理部分做出变动许可决定的日期，无效期取原证书分歧。第三十六条食物药品办理部分该当按照被许可儿的延续申请，正在该食物运营许可无效期届满前做出能否准予延续的决定。第三十七条原发证的食物药品办理部分决定准予延续的，该当向申请人颁布新的食物运营许可证，许可证编号不变，无效期自食物药品办理部分做出延续许可决定之日起计较。不合适许可前提的，原发证的食物药品办理部分该当做出不予延续食物运营许可的书面决定，并说由。第三十八条食物运营许可证丢失、损坏的，该当向原发证的食物药品办理部分申请补办，并提交下列材料：（二）食物运营许可证丢失的，申请人该当提交正在食物药品办理部分网坐或者其他县（市、区）级以前次要上丢失通知的材料；食物运营许可证损坏的，该当提交损坏的食物运营许可证原件。第三十九条食物运营者终止食物运营，该当正在30个工做日内向原发证的食物药品办理部分申请打点登记手续。第四十条有下列景象之一，食物运营者未按申请打点登记手续的，原发证的食物药品办理部分该当依理食物运营许可登记手续：第四十一条食物运营许可变动、延续、补办取登记的相关法式参照本法子第二章和第三章的相关施行。第四十二条县级以上食物药品办理部分及其派出机构该当根据律例的职责，对食物运营者的许可事项进行。第四十食物药品办理部分该当成立食物许可办理消息平台，便于、法人和其他社会组织查询。第四十四条县级以上食物药品办理部分日常办理人员担任所管辖食物运营者许可事项的，需要时，该当依法对相关食物仓储、物流企业进行。第四十五条食物药品办理部分及其工员履行食物运营许可办理职责，该当盲目接管食物运营者和社会。接到相关工员正在食物运营许可办理过程中存正在违法行为的举报，食物药品办理部分该当及时进行查询拜访核实。失实的，该当当即改正。第四十六条食物药品办理部分该当成立食物运营许可档案办理轨制，按照“一户一档”、“谁许可、谁建档”准绳，将打点食物运营许可的相关材料、发证正在许可事项办结之日起20个工做日内归档。许可档案该当按照许可申请打点所附材料挨次归档，食物药品办理部分出具的文书及认为有需要保留的材料附后，并合适下列要求：（一）案卷该当利用同一尺度的案卷封面和卷内目次，档案封套上该当标明食物运营者名称、食物运营许可证编号和档案编号；第四十七条上级食物药品办理部分该当加强对下级食物药品办理部分实施食物运营许可的，及时改正行政许可实施中的违法行为。第四十八条违反食物运营许可办理的，按照《中华人平易近国食物平安法》《中华人平易近国行政许可法》《中华人平易近国食物平安法实施条例》和国度食物药品办理总局《食物运营许可办理法子》的相关施行。第四十九条设区的市食物药品办理部分对当地域的区域性发卖食物、平易近族特色食物、处所特色食物等可按关制定许可前提和审查规范，向省食物药品办理局存案。列入其他类食物发卖和其他类食物制售的具体品种该当经省食物药品办理局报国度食物药品办理总局核准后施行，并正在运营项目中明白标注。第五十条设区的市食物药品办理部分可按照江苏省食物运营许可审查细则细化许可审查尺度。激励有前提的市制定严于江苏省食物运营许可审查细则的许可审查尺度。设区的市食物药品办理部分收到连锁餐饮办事企业总部就其门店合用同一的许可核查尺度等事项请示的，可做出批复，并抄送辖区内县（市、区）食物药品办理部分。第五十一条食物运营者正在本法子施行前曾经取得的《食物畅通许可证》、《餐饮办事许可证》和保健食物《食物卫生许可证》正在无效期内继续无效，期间需变动或者到期延续的按照本打点。第五十二条对食物小做坊、食物摊贩、铁和平易近航运营中的食物运营、国境港口食物运营、戎行公用食物和自供食物运营的办理，律例还有的，从其。
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