为切实处理群众反映强烈的“办证多、处事难”问题，协同推进简政放权、放管连系、优化办事，等12个部分正在深切查询拜访研究、普遍收罗看法的根本上，于近日结合出台《关于改良和规范出具证明工做的看法》，自2016年9月1日起实施。12个部分还特地印发通知，就做好贯彻落实工做提出明白要求。两个文件全文如下：为认实贯彻关于简政放权、放管连系、优化办事协同推进的摆设，切实处理一些处所和范畴存正在的要求群众到开具证明过多过滥、缺乏同一规范的问题，为群众供给便利、规范的办事，让群众处事更便利、创业更顺畅，现就改良和规范出具证明工做提出以下看法。一、相关单元要求群众开具证明或者供给证明材料，要遵照于法有据和“谁从管、谁担任”的准绳，凡是凭身份证件可以或许证明的事项，不再出具证明；依法不属于职责的证明事项，由从管部分担任核实。（一）中华人平易近国居平易近户口簿、居平易近身份证、护照是身份证件证件制作联系方式，具有证明身份的效力。对于居平易近户口簿、居平易近身份证、护照完万能够证明的以下9类事项，相关单元及其工员应予承认，不再出具证明：（二）对于下列 5类事项，凡居平易近户口簿可以或许证明的，相关单元及其工员应予承认，不再出具证明：1、需证明当事人婚姻情况的，凭当事人正在利用部分的小我声明和可以或许供给的成婚证、离婚证、生效裁判文书或者离婚证明书、配头证明等无效证件、证明材料证明，需要核查的，由利用部分按照进行核查。2、需证明当事人文化程度的，凭学历证书、学位证书或者学校、相关认证机构出具的证明书证明，或者依理公证。3、需证明当事人一般或者经医疗卫朝气构救治的非一般的，由医疗卫朝气构签发《居平易近医学证明（揣度）书》。异地栖身退休人员需打点领取养老金资历认证的，由异地栖身退休人员到栖身地所正在街道（乡镇）劳动保障工做机构或者县（区）级社会安全经办机构打点认证手续。5、因小我或者相关部分和单元工员填写、录入差错等缘由，以致正在相关部分或者单元的登记消息取居平易近户口簿、居平易近身份证、护照登记消息不分歧，需证明两者为统一人的，由相关部分和单元担任核查，门按照职责供给需要协帮。6、需证明当事人未登记户口的，区分以下景象打点：因补发《出生医学证明》需核实儿未申报出生登记的，由卫生计生行政部分向门核查；因申报户口登记时需核实当事人未正在其他处所登记户口的，由门担任核查；因出国（境）假寓需要打点无户籍公证的，由公证机构向门核查。二、正在打点相关社会事务时，无法用身份证件证明的事项，需要开具相关证明的，由按照具体予以打点。次要包罗下列9类景象：1、户口登记项目内容变动更正证明。更正或者变动姓名、性别、平易近族成份、出华诞期、身份号码等5项户口登记项目内容，或者因户口迁徙，凭居平易近户口簿无法证明的事项，需要开具响应证明的，该当查阅户籍档案并出具。2、登记户口证明。因、服现役、插手外国国籍、出国（境）假寓、被判处徒刑登记户口，或者因反复（虚假）户口被登记，需要开具登记户口证明的，该当出具。3、亲属关系证明。已经同户人员间的亲属关系，汗青户籍档案等可以或许反映，需要开具证明的，正在核实后该当出具。4、被拐儿童身份证明。经门办案单元查询拜访核实儿童为拐卖人，打点户口登记，需要开具证明的，该当正在核实后出具。5、捡拾弃婴（儿童）报案证明。门正在依法履行职责过程中受理的捡拾弃婴（儿童），需要开具证明的，该当正在核实后出具。6、非一般证明。门依法措置的非一般案（事）件（经医疗卫朝气构救治的除外），需要开具证明的，该当根据相关门查询拜访和查验判定出具。7、姑且身份证明。对急需登机、乘火车、长途汽车、船舶、住旅店、加入的国度测验，因丢失、被盗或者健忘照顾等缘由无法出示身份证件的人员，机场、火车坐、口岸等和旅店、科场辖区通过查询全国生齿消息系统核准人员身份后打点并说明无效刻日，用于姑且搭乘飞机、火车、长途汽车、船舶和入住旅店、加入测验。正在打点婚姻登记时，因特殊缘由未能出示居平易近户口簿的，户籍所正在地本着便平易近利平易近、优化办事的准绳，正在核实相关消息后打点并说明用处和无效刻日。8、无犯罪记明。犯罪记实是国度特地机关对员的客不雅记录。按关，国度成立并逐渐完美犯罪记度，机关、机关、人平易近查察院和司法行政机关别离担任受理、审核和处置相关犯罪记实的查询申请。正在向社会供给犯罪消息查询办事时，该当按照律例关于升学、服现役、就业等资历、前提的打点。因打点出国（境）事务需要，能够申请查询本人有无犯罪记实。利用员消息的单元及其工员该当按照查询目标利用相关消息，对员消息要保密。各省、自治区、曲辖市（局）、成长委、教育厅（教委）、通信办理局、平易近（）委（厅、局）、平易近政厅（局）、（局）、人力资本社会保障厅（局）、河山资本从管部分、住房城乡扶植厅（建委、河山资本房管局）、卫生计生委，人平易近银行上海总部，各分行、停业办理部、省会（首府）城市核心支行，深圳市核心支行，新疆出产扶植兵团、成长委、教育局、平易近局、平易近政局、、人力资本社会保障局、河山资本局、扶植局、卫生计生委：为认实贯彻《办公厅关于简化优化公共办事流程便利下层群众处事创业的通知》（国办发〔2015〕86号），切实处理一些处所和范畴要求群众到开具证明过多过滥的问题，、成长委、教育部、工业和消息化部、国度平易近委、平易近政部、司法部、人力资本社会保障部、河山资本部、住房城乡扶植部、卫生计生委、人平易近银行结合制定了《关于改良和规范出具证明工做的看法》（以下简称《看法》），现印发给你们，并就做好贯彻施行工做通知如下：一、全面清理需要开具证明的事项，做好政策办法跟尾。各地各相关部分要对照《看法》，按照于法有据和“谁从管、谁担任”的准绳，对各自供给公共办事的事项和处事环节进行全面梳理，对自行设定的没有律例根据的证明一律废止。除《看法》中明白需要出具的证明外，对于确需申请人供给的其他证明，要论证，普遍听取各方面看法，并做出明白，需要时履行公开听式。对不再出具证明、该当或者能够出具证明和由相关部分出具证明的事项，都要做好政策办法的跟尾，避免呈现办事和办理空档。此后，凡再次呈现私行要求群众开具不合理证明导致群众处事难的，上级从管部分要及时予以改正并逃查义务。二、鼎力推进部分间消息共享核查，从泉源上削减开具证明的需求。相关部分和单元正在打点公共办事事项需要核查身份时，能够通过部分间消息共享获取相关消息的，不再要求群众到开具证明，让数据多“跑”、让群众少“跑腿”。要会同相关部分加速推进国度生齿根本消息库扶植，为相关部分进行营业办理供给核查、比对等根本消息办事，实现部分间生齿根本消息共享互换。和各地门要加速推进相关员消息库扶植和联网使用。各地门和各相关部分之间要成立健全联络会商、营业对接、核查反馈、等工做机制，加速推进部分间、地域间涉及公共办事事项的消息共享。要加速成立居平易近身份证核查、生齿消息联网核查和多种手艺相连系的认证系统，推进身份号码做为确认身份的同一标识，避免反复提交处事材料、证明和证件。三、简化优化打点流程，提超出跨越具证明工做的规范化程度。对《看法》要求规范出具的证明和由其他部分出具的证明，要别离制定具体式样、打点流程和操做规范。要最大限度精简出具证明的法式，削减打点环节，缩短打点时限，改良办事质量，合适出具证明前提的，该当正在接到申请时按照登记控制的消息，就地出具证明；需要查询拜访核实或者因为其他缘由无法就地出具证明的，该当及时完成查询拜访核实等相关工做并据实出具证明；对于群众有特殊需要的，该当本着“特事特办”的准绳，最大限度地缩短打点时限。

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