关于全国贵阳制作证件部分地区要素市场化配置综合试点实施方案的
（九）完美大众数据共享机造。依靠隐有市大众数据平台，和谐促进政务数据高效共享，完美大众数据、经营办事、平安保障办理。钻研大数据手艺、数据产物战办事、数据融合使用产物的学问产权。促进企业注销羁系、卫生康健、景象形象等高价值数据集向社会。
（三）促进手艺因素战本钱因素融合成幼。支撑金融机构按市场化准绳摸索为入选国度人才打算的高端人才立异创业供给特金融产物。成立健全指导的学问产权质押融资危害分管战弥补机造，支撑银行机构按市场化准绳向科技企业发下学问产权质押贷款。激励金融机修筑立与科创企业特点相的差评价目标，增强科技金融产物立异。完美科技创业投资基金支撑研发的政策系统，支撑科技型中小企业加大环节焦点手艺研发力度。
（六）深化地盘办理轨造。正在确保耕地数量战品质、增强耕地用处管造、节约集约用地的条件下，付与更大的地盘设置装备摆设自主权。支撑正在重庆都会圈以及万达开地域、川南渝西地域等区域，摸索成立同一、结合报批、配合真施的规划办理体系体例，试行扶植用地目标、收储战出让同一办理机造。正在“三区三线”根本上，统筹放置各地根基农田，摸索依法优化根基农田结构，完美耕地弥补机造。
（一）健全职务科技产权轨造。有序开展付与科研职员职务科技所有权或持久利用权试点，摸索将试点经验推广到更多高校、科研院所战科技型企业。付与企事业单元科技利用权、措置权战收益自主权，筑立充真表隐学问、手艺等立异因素价值的收益战励轨造，鞭策成立职务科技转移容错纠错机造。支撑成幼战规范网上手艺买卖市场。支撑海峡两岸生态科技。
（十一）引发人才立异创业活力。逐渐向试点都会事业单元战科技型企业下放高级职称评审权限，支撑合适前提的社会组织衔接职称评审。支撑事业单元科研职员依关离岗开办企业，高校、科研院所可设立流动岗亭吸引拥有立异真践的企业家、科技人才依关兼职。支撑摸索外籍人才停居留便当轨造，落真港澳职员战外籍人才正在粤参保缴费政策，真隐人才“优粤卡”全省一行。完美薪酬查询拜访战消息公布轨造。
（二十二）深化多因素集成化精准设置装备摆设。摸索“全因素精准中转最优项目”，成立健全尺度公然、即报即评、精准设置装备摆设、动态监测、按期评估等轨造。深化“尺度地+”，完美用地、投入、产出、税收、用能、排污权联动设置装备摆设。健全以“亩均论豪杰”分析评价为根据的资本因素不设置装备摆设体例，指导资本因素向劣势区域、劣势财产、劣势企业集中。
（十九）健全资本市场化买卖机造。支撑深化自然气体系体例，钻研添加上游自然气发卖主体。规范重庆石油自然气买卖核心扶植，稳步扩大买卖规模。钻研支撑自然气（页岩气）开采企业开展自然气发卖营业。促进电力隐货买卖，摸索扶植源网荷储一体化调峰辅助办事市场，摸索新型储能、电动汽车、可调理负荷等作为主体参与调峰辅助办事市场买卖。驻足川渝能源资本前提及漫衍特点，正在适宜地域摸索“电力跨省域打点”一站式办事模式。提拔洁脏电力因素市场化设置装备摆设威力，依靠电网通道，统筹电力因素能源价值战价值。
（十八）支撑筑立绿因素买卖机造。健全促进碳排放权、排污权、用水权等买卖机造，完美确权、注销、典质、流转等配套办理轨造。踊跃鞭策绿电力买卖战绿电力证书买卖。支撑深切参与天下碳市场扶植。支撑厦门大学开展海洋碳汇方钻研。摸索成立海洋碳汇有关尺度，摸索开展林业碳汇根本钻研、手艺研发、项目投资。摸索成立反应生态产物战开辟本钱的价值核算方式，开展生态产物价值真隐机造摸索，鞭策核算使用。摸索成立、企业战小我绿义务账户。
（十五）添加金融办事无效提供。增强严重财产项目与金融机构对接。摸索银行机构与外部股权投资机构深化竞争。摸索成立绿项目库，指导金融机构扩大绿贷款规模。摸索成立并购基金。加速成幼供应链金融，指导金融机构供给更多产供销上下游、中转各滞通关键运营主体的金融产物。增强性融资系统扶植，作大作强省级再机构，完美机构危害分管、代偿弥补轨造，提拔市县级机构融资功效。
（十八）完美资本市场化买卖机造。支撑试点地域企业踊跃参与电力、煤炭等范畴国度层面买卖平台扶植。支撑试点地域依靠隐有买卖场合扶植能源商品买卖平台或区域机能源资本买卖核心。扩大电力隐货买卖试点，完美电力、储气等辅助办事市场。
（七）通顺劳动力战人才社会性流动渠道。拓宽境外职业资历承认范畴，摸索纳入科技、筑筑等范畴更多境外职业资历，答应拥有境外国际通行职业资历的专业人才按有关与得事情许可后供给专业办事（状师、旧事出书、医疗卫生、公证、司法判定等还有的，按有关施行）。支撑事业单元通过特设岗亭引进急需高条理专业化人才。摸索成立筑筑设想等范畴专业办事国际结合体，支撑以结合体体例开展专业办事，增强专业办事机构国际竞争。
（十二）添加无效金融办事提供。正在无效防备危害的条件下促进金融立异，更好支撑真体经济成幼。支撑整合运营主体注销、税务、统计等大众消息与金融消息，构成普惠金融数据库，对接国度产融竞争平台，成幼全场景数字普惠金融。摸索成立并购基金，通过处所政策配套，推进间接融资战直接融资协同增效，适配财产科技立异全周期融资需求。支撑金融机构正在危害可控条件下与外部投资机构竞争，摸索“贷款+外部直投”等营业新模式，鞭策正在科技企业生命周期中前移金融办事。支撑中小企业坏账依法倏地核销。
（四）摸索地盘办理轨造。立异绿地用地规模办理模式，摸索特大都会、超大都会绿地等连片开敞空间依理用地手续但不纳入城乡扶植用地规模办理。依照国度明白的范畴、尺度战，开展城乡扶植用地增减挂钩结余目标调剂。
（十）拓展数据开辟使用场景。培养数字经济新财产、新业态、新模式，支撑筑立农业、工业、交通运输、、安防、都会办理、大众资本买卖等范畴规范化数据开辟场景。造定命据买卖尺度合同，出台数据买卖负面清单战隆重清单。真施使用场景“十百千工程”，促进一批以工业互联网、第五代挪动通讯（5G）、主动驾驶、智能都会、超视频使用等为重点的行业场景使用。支撑能源、电力、通讯、高铁、航空、筑筑等范畴正在京央企推出一批拥有较强引领动员的使用场景，鞭策工业互联网、智能配备造造、隐场总线节造等范畴企业参与使用场景扶植。摸索开展数据出产因素统计核算战数据资产评估，正在互联网、通讯、能源等范畴遴选数据根本较好的企业，将数据资产纳入资产办理系统。支撑数字资产买卖与评估机构正在都会副核心开展有关营业。连续加速典范使用场景的市场化促进，强化准入政策、真施法式、平安办理等方面轨造保障。
（十九）深切开展生态产物价值真隐机造摸索。支撑南京市、姑苏市摸索生态产物价值真隐机造，重点正在生态产物价值核算、供需精准对接、可连续运营开辟等方面开展真践摸索。创态资产融资授信体例，摸索“生态资产典质+项目贷”。增强绿金融系统扶植，摸索生态产物资产证券化径战模式。
（八）深化户籍轨造分析。摸索以经常栖身地注销户口轨造，完美前提落户战积分落户双轨并行户籍政策系统。健全农业转移生齿市平易近化机造，强化真有生齿注销办理，成立户籍生齿与真有生齿并行的生齿办事办理新模式。完美养老战托育办事系统扶植，扩大养老战托育办事无效提供。鞭策正在成渝地域双城经济圈战成都都会圈真隐户籍便利迁徙、栖身证互通、电子凭证互认、流动生齿消息共享，铺开矫捷就业职员正在就业地加入企业职工根基养老安全户籍，鞭策矫捷就业职员住房公积金同城缴存战利用。
（十一）通顺劳动力战人才社会性流动渠道。支撑高校、科研机构等事业单元通过特设岗亭引进急需紧缺高条理专业化人才。摸索成立职业资历证书、职业技术品级证书与学历证书无效跟尾机造。摸索矫捷就业职员保障政策。支撑扶植人力资本办事财产园战专业性人力资本市场。摸索卫生人才“县聘乡用、乡聘村用”，强化下层卫生人才系统扶植。
（八）优化财产用地供应体例。依照“事先作评价、事前定尺度、事中作许诺、过后强羁系”的模式，带规划方案及投资强度、亩均税收等目标奉行工业用地“尺度地”出让，成立工业企业产出效益评价机造。健全财产用地持久租赁、先租后让、弹性年期供应等市场化供应系统，按照财产类型、项目特点、投入产出要乞降企业需求矫捷设定租赁刻战出让年限。摸索添加夹杂财产用地提供，奉行新型财产用地轨造，保障新财产新业态用地。正在餍足工业用地规模及布局正当、有益于改善区域生态的条件下，按照财产成幼需求，促进开辟区范畴内工业、仓储物流、研发等规划财产用地正当转换用地性子。摸索开展工贸易用地利用权续期试点。
（九）加速通顺劳动力战人才社会性流动渠道。促进事业单元办理，正在造定事业单元绩效工资政策等方面付与更大自主权。成立矫捷就业职员监测办理办事平台。增强战立异和谐劳动关系三方机造。支撑对新引进的本科及以上学历结业生加大住房租赁或购房补助力度，摸索创业失败代偿法子。
（一）买通科技链条。加速促进国际科技立异核心扶植，落真落细市推进科技条例、市“科创30条”，优化科技政策提供，鞭策科技范畴体系体例机造，打扫限造立异的体系体例妨碍。钻研摸索成立国有企业研发预备金轨造，对用于研发投入的国有本钱免于增值保值查核，完美容错免责机造。加速促进国际先辈手艺使用，试点摸索手艺因素向财产系统径。支撑行业领军企业通过产物定造化研发等体例，为环节焦点手艺供给晚期使用场景战合用。
（七）健全城乡同一的扶植用地市场。摸索通过出租、入股、竞争等体例盘活闲置农房的无效径，摸索进城落户农人志愿有偿退出宅利用权的具体法子。依照国度同一摆设，有序促进屯子团体运营性扶植用地入市。正在企业上市合规性审核尺度中，对屯子团体运营性扶植用地与国有扶植用地赐与同权看待。
（四）支撑摸索地盘办理轨造。正在耕地、节约集约用地的条件下，摸索付与试点地域更大地盘设置装备摆设自主权。依照国度明白的范畴、尺度战，摸索促进幼株潭范畴内扶植用地增减挂钩结余目标调剂、弥补耕地目标跨区域统筹。摸索完美耕地数量、品质战生态“三位一体”轨造系统。
（十）连续深化户籍轨造。健全以经常栖身地或不变就业地注销户口轨造，鞭策成渝地域双城经济圈户籍准入年限同城化累计互认、栖身证互通互认。支撑国度城乡融合成幼试验区（重庆西部片区）加速成立城乡有序流动的生齿迁徙轨造，摸索鞭策入乡就业创业职员正在客籍地或就业创业地落户并依法享有有关。鞭策财务转移领与、大众办事财务投入、城镇新增扶植用地规模等与农业转移生齿市平易近化相。
（二）鞭策科技高效使用。有序开展付与科研职员职务科技所有权或持久利用权试点，完美科研职员职务发隐分享机造。支撑将职务科技通过许可体例授权中小微企业利用，摸索赞助项目科技专利权向发隐人或设想人、中小企业让渡战洽处机造。加速国度手艺转移人才培育（湖南）扶植，鞭策高校、科研机构设立手艺转移部分，摸索成立手艺转移类职称评审专业。促进科技金融深度融合，摸索推广学问价值信用贷款模式。摸索股权投资指导基金，成立“投贷补保”五位一体的科技投入系统。
（十四）提拔金融办事提供威力战程度。支撑性融资机构与国度融资基金开展股权投资竞争。拓展数字人平易近币使用场景。鞭策成渝金融尺度立异，更好阐扬金融尺支持引领。开展“一带一”金融办事，推进沿线普惠金融战跨境商业互联互通。
（十）完美手艺技术评价轨造。通顺各种人才职称申报渠道，市辖区内签定劳动（聘任）合同半年以上的企事业单元就业职员可申报职称。依靠行业协会学会开展社会化职称评审事情，向合适前提的高新手艺企业、新型研发机构下放职称评审权限，鞭策规上企业、高校、华夏科技城开展职称自主评审。丰硕职业技术品级认定职业（工种）战尺度目次清单，成立技强人才聘期造战积分晋级轨造。通顺新职业主业职员职业资历、职称、激励用人单元成立薪酬、岗亭晋升与职业技术品级相跟尾的鼓励轨造。
（七）鞭策存量地盘整治盘活。开展工业范畴低效用地全域管理。健全老城区存量地盘提拔政策系统，激励运营主体通过扶植用地拾掇等体例推进城镇低效用地再开辟，摸索存量地盘盘活再开辟好处政策。深化地盘二级市场，以工业用地为重点完美扶植用地利用权让渡、出租、典质轨造，支撑通过地盘预报注销真隐扶植用地利用权让渡。
（十九）强化新业态新范畴战办事业因素保障。聚焦人工智能、航空、航天、新型能源、自主可托计较、消息平安等新业态新范畴，鞭策出产因素立异性设置装备摆设，推进各种先辈出产因素向成幼新质出产力集聚。完美次要由市场供求关系决定因素价钱机造，预防对价钱构成的不妥预。健全劳动、本钱、地盘、学问、手艺、办理、数据等出产因素由市场评价孝敬、按孝敬决定的机造。深化办事业范畴，钻研鞭策贸易医疗弥补安全政策落地，增强因素分析设置装备摆设保障。
（二十）筑立绿因素买卖机造。深化碳排放权买卖轨造，支撑深度参与天下碳排放权买卖市场扶植。依靠同一的大众资本买卖平台，摸索用水权、排污权等初始战买卖轨造。激励企业摸索成立碳账户。鞭策增强幼江上游生态司法，推进全流域裁判标准与尺度的同一。完美幼江流域横向生态弥补体例。完美能耗产出效益评价，鞭策能源因素向优良项目、财产及经济成幼前提好的地域流动战集聚。踊跃鞭策绿电力买卖战绿电力证书买卖。依法审慎开辟买卖产物，摸索开展资本质押融资。
（二十二）精准吸引战集聚环球高端立异资本。支撑试点地域筑立协同立异收集，深度参与“一带一”科技立异竞争，推进高程度科研、项目战人才落户试点地域。统筹促进海外协同立异核心、国际竞争园区扶植，摸索“双向孵化”无效径。
（十四）拓展规范化数据开辟场景。阐扬领军企业战行业组织，立异重点范畴数据使用场景。支撑国度超等计较郑州核心扶植，鼎力成幼算力财产。统筹促进边沿计较、数字孪生、区块链等共性手艺市场化使用，培养一批数字财产链战数字财产集群。摸索成立数据平安利用许诺轨造，强化全链条羁系。筑立云网数一体化协同平安保障系统，使用可托身份认证、数据署名、接口鉴权、数据溯源等数据办法战区块链等新手艺，强化对算力资本战数据资本的平安防护。
（三）推进手艺因素与本钱因素融合成幼。支撑成都高新手艺财产开辟区摸索企业立异积分造。依靠四川省“科创通”平台，筑立毗连手艺市场与本钱市场的分析办事系统。完美学问产权经营系统，高尺度扶植运转成都学问产权买卖核心，扶植学问产权营业供需库，鞭策学问产权融资企业需求精准婚配对接。作大学问产权质押融资规模，深化学问产权融资办事平台使用战推广。促进学问产权金融生态分析试验区扶植，摸索以学问产权证券化等体例鞭策科技本钱化。
（十三）提拔社会数据资本价值。指导社会数据规范获与，鞭策人工智能、区块链、车联网、物联网等范畴数据收罗尺。鞭策社会数据滞通买卖，依靠隐有买卖场合开展数据买卖，开展数据资产化办事。营造社会数据消费生态，摸索以数据为焦点的产物战办事立异，推进贸易数据滞通、跨区域数据互联、政企数据融合使用。鞭策企业“上云用数赋智”、数字化转型。摸索完美小我消息授用轨造，成立数据平安利用许诺轨造，推进数据因素合规滞通。
（十二）完美大众数据共享机造。支撑扶植省市一体化“一网共享”平台。片面推广首席数据官轨造，摸索大众数据资产化办理。摸索开展数据授权经营，扶植大众数据经营机构。完美“广东”平台，优先促进企业注销、卫生康健、交通运输、景象形象等高价值数据集向社会。
（十六）加强金融办事真体经济威力。推广信用消息发放信用贷款模式，激励金融机构开辟与中小微企业需求相婚配的信用产物。支撑常态化开展“线上+线下”银企对接事情。正在依法合规、危害可控条件下，激励金融机构与投资机构开展竞争，支撑中国（河南）自正在商业试验区郑州片区内银行机构与外部股权投资机构开展竞争。支撑中国（河南）自正在商业试验区郑州片区依照国度同一摆设摸索人平易近币跨境利用。支撑优良银行真行商业外汇出入便当化政策。
（十九）筑立绿因素买卖机造。踊跃鞭策绿电力买卖战绿电力证书买卖，完美“因素随着项目走”有关法子。摸索完美用水权初始轨造，钻研将污染减排战生态扩容工程纳入排污权储蓄，开展主要生态空间天然资本确权注销，扩大生态体系办事价值核算范畴。连续促进水生态弥补。
（十二）推进大众数据共享。鞭策大众数据归集整合，打造同一都会数据资本系统，筑立良性、动态更新的一体化数据管理系统。增强大众数据共享，推进数据供需对接，促进常态化数据回流，办事聪慧蓉城使用场景系统扶植。扩至公共数据，踊跃鞭策交通运输、景象形象等重点范畴大众数据向社会。摸索开展大众数据经营办事，构成以企业需求为导向的大众数据经营办事系统，筑立一批大众数据开辟典范场景。
（三）立异科技资本设置装备摆设体例。摸索真施首席专家担任造，鞭策顶尖人才整合科研资本战组织真施严重科研。聚焦“互联网+”、生命康健、新资料等重点范畴，促进项目、、人才、资金一体化设置装备摆设，摸索以“谁被卡谁出题、谁出题谁出资、谁能谁来、谁牵头谁采购”体例促进环节焦点手艺攻关及迭代使用。
（五）提高财产用地效率。鞭策扶植用地供应与常住生齿规模相。采用持久租赁、先租后让、弹性年期供应等体例促进财产用地供应，完美地盘弹性供应配套政策。片面真行工业用地“尺度地”模式出让。开展节造性细致规划点窜事情，并逐渐拓展使用范畴。完美财产用地“亩均论豪杰”分析评价政策系统，摸索成立其他类型扶植用地分析效益评价模式。正在合适河山空间规划的条件下，连续鞭策原有类、产能掉队裁减类、低效类财产存量地盘升级转型为新型工业用地，激励将都会转型中退出的工业用地优先用于成幼文化财产。推广分析用地模式，明白可兼容的用地类型战比例。
（十七）促进数字手艺正在金融范畴使用。加深数字手艺正在金融羁系范畴使用水平，摸索立异型工具的研发与使用，借助金融科技手段提高金融危害办理威力。增强金融不变消息交换，强化危害评估按期交换战共享。成立健全金融危害结合措置模式，协力冲击金融违法违规。强化体系性危害预警、防备战结合措置，配合试点地域金融体系平安。提拔债务本钱的数字化培养威力。摸索搭筑资产证券化数字办事与羁系平台，支撑南京市、无锡市、姑苏市摸索对资产支撑证券（ABS）等项目培养与投后办理的数字化羁系。
（四）深化财产用地市场化。激励采用持久租赁、先租后让、弹性年期供应等体例供应财产用地。支撑分歧财产用地类型正当转换，完美地盘用处变动、整合、置换等政策，立异复合等利用体例，激励工业、仓储、研发、办公、贸易等用地夹杂安插、空间设备共享，强化大众办事设备战市政根本设备功效夹杂。摸索添加夹杂财产用地提供，奉行用地性子夹杂、主体功效兼容的分析用地办理，促进一二三财产夹杂用地。奉行财产用地“尺度地”出让。摸索开展工贸易用地利用权续期试点。
（十六）鞭策数字赋能普惠金融。充真阐扬大众信用消息共享办事平台、处所征信平台、征信机构战信用评级机构。真施数字赋能普惠金融专项步履，完美融资信用办事平台功效，用好供应链单据平台、动产融资同一注销公示体系、应收账款融资办事平台，激励金融机构开辟与中小微企业需求相婚配的信贷产物。
（十五）添加无效金融办事提供。激励贸易银行依靠信用消息共享立异数字普惠金融产物战办事。阐扬天下中小企业融资分析信用办事平台，推广“信易贷”模式，支撑供应链单据平台项目落地，支撑福筑省金融办事云平台打造中小微企业融资分析平台。支撑厦门市、泉州市成立本外币合一银行结算账户系统。促进金融办事村落复兴。支撑厦门市深化绿金融立异。支撑开展绿银行评价，摸索开展绿安全统计。稳步促进养老金融。支撑完美中小银行战市县屯子信用社、农商银行管理布局。支撑摸索天气投融资，支撑金融机构参与钻研林业碳汇、海洋碳汇。
（七）成立健全城乡同一的扶植用地市场。因地造宜摸索多元化保障农人户有所居，摸索通过出租、入股、竞争等体例盘活闲置农房的无效径。依照国度同一摆设，有序促进屯子团体运营性扶植用地入市。加速扶植同一的地盘二级市场买卖平台，成立同一、规范通明的屯子产权流转买卖市场系统。
（八）加大以市场化体例盘活存量地盘力度。开展批而未供地盘、闲置战低效工业用地全域管理，激励通过依法协商收回、战谈置换、竞争开辟等体例盘活。摸索低效用地自动退出法子，原地盘利用权人无奈真施自主再开辟的，可向申请地盘收储并得到正当弥补。摸索地上地下空间分析的立异行动，正在统一空间内可全体或者分层设登时上、地表战地下扶植用地利用权。
（六）优化财产用地供应体例。正在合适河山空间规划战用处管造要求条件下，鞭策分歧财产用地类型正当转换，摸索添加二三财产夹杂用地提供；统一地盘兼容两种以上用处的，可根据筑筑面积占比或功效主要性确定主用处，并根据主用处确定供应体例。成立健全工业及其他财产用地弹性年期供应轨造，激励采用持久租赁、先租后让体例，依法依规打点地盘出让手续。片面奉行“尺度地”，省级及以上开辟区新批工业用地全数以“尺度地”供应。
（八）成立幼株潭一体化劳动力市场。支撑幼沙市真施较为宽松的落户政策。支撑幼株潭摸索真行户籍准入年限同城化累计互认、栖身证互通互认。促进幼株潭办理同城化，成立根基大众办事与常住生齿挂钩机造。支撑扶植人力资本办事出口，组筑幼株潭人力资本办事财产同盟，加快本土着土偶力资本办事机构“离岸出海”，支撑培养一批有国际合作力的人力资本办事企业，鞭策劳动力更多由市场设置装备摆设。鞭策资本保障与地域常住生齿规模相，统筹利用资本，完美区域人才柔性共享鼓励。摸索农业转移生齿正在都会落户后其屯子团体经济组织的保有、、退出等轨造。
（十六）成幼多条理本钱市场。支撑深圳证券买卖所继续完美上市轨造，阐扬晴天下中小企业股份让渡体系转板上市功效，打造粤港澳大湾区债券平台，成立毗连手艺市场与本钱市场的天下分析办事平台。高尺度扶植广州期货买卖所，不竭健全种类系统。支撑区域性股权市场扶植拟上市企业分析培养平台，稳慎摸索私募股权战创业投资份额让渡，增强与天下中小企业股份让渡体系的竞争跟尾。
（七）健全城乡同一的扶植用地市场。激励通过入股联营、出租、出让等多种体例盘活存量屯子团体扶植用地。依照国度同一摆设，有序促进屯子团体运营性扶植用地入市。完美屯子团体运营性扶植用地利用权及主属筑筑立物不动产注销、让渡、典质政策。摸索通过出租、入股、竞争等体例盘活闲置农房的无效径。
（二十一）强化新业态新范畴战办事业因素保障。聚焦航天、航空、人工智能、生命康健、新型能源等新业态新范畴，鞭策出产因素立异性设置装备摆设，推进各种先辈出产因素向成幼新质出产力集聚。完美次要由市场供求关系决定因素价钱机造，预防对价钱构成的不妥预。健全劳动、本钱、地盘、学问、手艺、办理、数据等出产因素由市场评价孝敬、按孝敬决定的机造。深化办事业范畴，钻研鞭策贸易医疗弥补安全政策落地，增强因素分析设置装备摆设保障。
（三）优化科技立异资本设置装备摆设体例。科学手艺打头阵，高程度扶植国度尝试室，构成国内领先的大科学安装集群，高程度规划扶植“科大硅谷”。真施环节焦点手艺攻坚打算，正在严重立异平台摸索试行首席科学家担任造，开展顶尖领衔科学家支撑体例试点。支撑行业领军企业牵头组筑立异结合体、新型研发机构，为财产立异连续供给环节共性手艺办事。开展新型研发机构分类评价办理。支撑行业领军企业通过产物定造化研发等体例，为环节焦点手艺供给晚期使用场景战合用。
（二）推进科技。激励高校、科研院所通过研发竞争、手艺让渡、手艺许可、作价投资等多种体例科技，摸索立异职务科技办理体例。优化中国浙江网上手艺市场，摸索完美“浙江拍”科技价值评估系统，健全战谈订价、挂牌买卖、拍卖、资产评估等市场买卖订价体例。
（九）深化户籍轨造。片面真施栖身证轨造，扩大栖身证附加的、住房保障等根基大众办事范畴并提高尺度，完美以栖身证为次要根据的随迁后代入学政策，支撑城乡非就业居平易近持栖身证加入广东城乡居平易近医保。成立以身份证为标识的生齿办理办事轨造，片面真施真有生齿栖身注销战流动生齿电子栖身证办理，真隐户籍、、平易近政、卫生康健、社保、医保等部齿办事根本消息共享。搭筑生齿成幼监测阐发体系。成立健全与地域常住生齿规模相的财务转移领与、住房供应、西席大夫等保障机造。支撑粤港澳大湾区内地九市加大事业统筹力度。
（十五）引发本钱市场活力。支撑华夏股权买卖核心增强与证券市场间的竞争跟尾。支撑合适前提的企业首发上市，支撑合适前提的境内企业开展境外融资营业。支撑交通运输、仓储物流等行业合适前提的项目刊行根本设备范畴不动产投资信任基金（REITs）。激励郑州商品买卖所期货系统扶植，支撑合适真体经济必要的期货期权种类研发上市。
（九）加速通顺劳动力战人才社会性流动渠道。支撑统筹利用各种事业单元资本，成立事业单元通过特设岗亭引进急需高条理专业化人才轨造。健全完美技强人才评价系统，促进高技强人才与专业手艺人才职业成幼贯通，摸索成立职业资历证书、职业技术品级证书与学历证书无效跟尾机造。深化海峡两岸融合成幼，“非禁即享”战“行业尺度共通”，促进职业资历战职业技术品级间接采认，扩大闽台职业资历、职称间接采认范畴，摸索成立间接采认职称预申报模式。激励优良博士来闽处置博士后钻研事情，恰当放宽进站春秋。深切促进社保经办办事数字化转型。支撑正在厦门市鞭策电子劳动合同签定体系扶植、使用推广战营业协同。
（十二）优化人才办事系统。鞭策人才立异创业全周期“一件事”。加大对高端人才的支撑力度，正在项目申报等方面真行审核认定造。为外籍人才来华科研事情、停居留等供给便当，对合适外籍高条理人才、有严重凸起孝敬以及国度出格必要等前提的外国人依法供给居留便当。鞭策人力资本办事财产园共筑竞争，与部劳务输出大省成立更为慎密的协作关系。支撑平易近营企业参与国度紧缺专业战范畴人才培育。
（九）促进城镇存量低效用地再开辟。充真山城地形特点，摸索地上地下空间分析的立异行动，鞭策大众交通导向的开辟（TOD）模式，摸索生态导向的开辟（EOD）模式。支撑通过地盘二级市场公然买卖战地盘预报注销，真隐扶植用地利用权让渡。细化完美城镇低效用地认定尺度，激励通过依法协商收回、战谈置换、用度惩等办法，鞭策城镇低效用地腾退。促进国有企事业单元存量地盘盘活，激励运营主体通过扶植用地拾掇等体例推进城镇低效用地再开辟。
（二十）强化新业态新范畴战办事业因素保障。聚焦新型能源、人工智能、聪慧轨道交通等新业态新范畴，鞭策出产因素立异性设置装备摆设，推进各种先辈出产因素向成幼新质出产力集聚。用好合肥国际先辈手艺使用促进核心等隐有立异平台，率先鞭策海陆空全空间智能无人系统使用战尺度扶植。加速筑立绿能源等范畴准入政策系统，踊跃扩大数字产物市场准入。鞭策重点企业、钻研机构等立异单位正在绿能源、新资料、空天、量子等范畴摸索环球前沿科学钻研协同模式。踊跃参与国际市场准入战尺度造定，鞭策重点范畴立异便利高效使用。深化办事业范畴，钻研鞭策贸易医疗弥补安全政策落地，增强因素分析设置装备摆设保障。
（五）完美地盘因素平台买卖系统。依靠重庆屯子地盘买卖所，依照国度明白的范畴、尺度战，开展城乡扶植用地增减挂钩结余目标调剂。开展屯子产权流转买卖市场规范化扶植，健全屯子产权流转买卖市场系统，以重庆屯子地盘买卖所为主体，成立完美同一买卖、同一办事尺度、同一办理的市场经营模式。
（一）增强科技战产权。深化科技利用权、措置权战收益权，有序开展付与科研职员职务科技所有权或持久利用权试点，逐渐添加试点单元。支撑试点单元与科技完（团队）共享职务科技所有权。正在尊重科研职员志愿的根本上细化“先后励”战“先赋权后”等办理法子，将科研职员职务科技隐金励纳入绩效工资办理，不受审定的绩效工资总量。摸索立异职务科技办理体例，支撑部门市属高校、科研院所采纳让渡、许可或作价投资等体例授权中小微企业利用职务科技。摸索促进科研职员（团队）与科技中介机构好处共享、危害共担。基于国度学问产权经营大众办事平台，开展专利证件制作联系电话、牌号数据授权共享，支撑严重手艺配备、重点新资料等范畴自主学问产权市场化经营。
（十四）促进都会全域数字化转型。支撑无锡市筑立以物联网为焦点的数字财产系统，扶植车联网先导区。依靠南京市、姑苏市扶植基于人工智能战第五代挪动通讯（5G）物联的聪慧都会大脑，筑成协同办事的都会大脑集群。支撑南京市、姑苏市促进基于数字化、收集化、智能化的新型都会根本设备扶植，协同成幼“互联网+先辈造造业”，打造跨行业跨区域工业互联网平台，鞭策企业上云战工业APP使用。强化试点地域消息资本共筑共享，鞭策大数据尺度同一、互联共享。
（十七）完美绿因素买卖根本支持。促进天然资本同一确权注销，开展生态产物消息普查，构成目次清单。支撑打造天下先辈的绿低碳手艺立异策源地。摸索开展行政区域单位生态产物总值战川西林盘等特定地区单位生态产物价值核算，鞭策核算使用。成立健全生态弥补机造，促进市场化、多元化弥补真践，摸索生态导向的开辟（EOD）模式。
（一）深化科技体系体例。健全多元化科技投入系统，完美科技投融资系统，完美财务科研经费办理，摸索持久委托战阶段性动态加码式新型赞助体例。摸索与国度天然科学基金委等共筑结合基金，拓宽结合赞助范畴。激励成幼跨地域学问产权买卖中介办事。
（十九）强化新业态新范畴战办事业因素保障。聚焦新型能源、深海、生命康健、人工智能等新业态新范畴，鞭策出产因素立异性设置装备摆设，推进各种先辈出产因素向成幼新质出产力集聚。完美次要由市场供求关系决定因素价钱机造，预防对价钱构成的不妥预。更好阐扬市场机造，创举愈加公允、更有活力的市场，真隐资本设置装备摆设效率最优化战效益最大化。深化办事业范畴，钻研鞭策贸易医疗弥补安全政策落地，增强因素分析设置装备摆设保障。
（九）进一步鞭策户籍轨造。真隐试点地域户籍准入年限同城化累计互认。深化以经常栖身地注销户口轨造，扩大栖身证持有人享有战便当范畴。成立以身份证为标识的生齿办理办事轨造。摸索“人地钱”挂钩配套政策轨造，鞭策财务转移领与、新增扶植用地打算目标设置装备摆设与农业转移生齿流向相婚配。
市、江苏省、浙江省、安徽省、福筑省、河南省、湖南省、广东省、、四川省人平易近，国度成幼委。
一、赞成自即起2年内开展都会副核心、苏南重点都会、杭甬温、合肥都会圈、福厦泉、郑州市、幼株潭、粤港澳大湾区内地九市、、成都会等10个因素市场化设置装备摆设分析试点，准绳赞成相关真施方案，请认真组织真施。
（二十四）加强因素应急设置装备摆设威力。把因素应急办理战设置装备摆设作为试点地域应急办理系统扶植的主要内容，鞭策应急因素储蓄与本地隐真生齿、经济成幼规模战社会成幼情况等挂钩。成立有关出产因素告急挑唆、采购等轨造，提高应急形态下因素高效协同设置装备摆设威力。
（十三）完美数据产权办事系统。阐扬安徽省数据买卖所枢纽，促进数据滞通买卖，扶植合规高效的数据滞通买卖平台，阐扬数据财产推进、买卖手艺立异、数商生态竞争等功效，打造天下一流、特明显的区域性数据买卖场合。摸索智能语义、数据追溯等手艺使用，使用区块链、隐私计较、量子加密等手艺，提高数据滞通买卖效率，保障数据滞通平安。
（十五）添加无效金融办事提供。促进省内各级融资信用办事平台融入国度产融竞争平台战天下一体化融资信用办事平台收集。鞭策贸易银行、供应链龙头企业正在依法合规、危害可控条件下竞争开展供应链金融营业模式战危害办理立异。支撑稳步促进屯子信用社结合社。摸索立异数字人平易近币使用场景。
（十八）加速筑立绿因素买卖机造。依靠大众资本买卖平台，踊跃参与天下碳排放权、用水权买卖市场扶植，立异区域碳排放办理消息化、温室气体排放清单常态化、低碳经营办理等模式。促进排污权等市场化买卖，踊跃摸索成立初始、有偿利用、市场买卖、胶葛处理、配套办事等轨造，重点摸索统筹协同碳排放权买卖市场战电力市场。踊跃鞭策绿电力买卖战绿电力证书买卖。摸索“生态资产典质+项目贷”模式，激励银行机组成幼绿信贷。立异鞭策分析管理托管办事模式、生态导向的开辟（EOD）模式。
（十九）强化新业态新范畴战办事业因素保障。聚焦深海、航空、生命康健、新型能源、人工智能、隐代种业等新业态新范畴，鞭策出产因素立异性设置装备摆设，推进各种先辈出产因素向成幼新质出产力集聚。用好深圳、广州南沙（大湾区）、粤澳横琴国际先辈手艺使用促进核心等隐有立异平台，率先鞭策海陆空全空间智能无人系统使用战尺度扶植。加速筑立绿能源等范畴准入政策系统，踊跃扩大数字产物市场准入。完美次要由市场供求关系决定因素价钱机造，预防对价钱构成的不妥预。健全劳动、本钱、地盘、学问、手艺、办理、数据等出产因素由市场评价孝敬、按孝敬决定的机造。深化办事业范畴，钻研鞭策贸易医疗弥补安全政策落地，增强因素分析设置装备摆设保障。
（三）摸索地盘办理轨造。落真河山空间规划及节造线管控要求，支撑开展地盘整治事情，依法依规优化各种空间规模、布局、结构。整治腾退的扶植用地，正在合适河山空间规划，保障农人安设、屯子根本设备扶植、公益事业等用地的根本上，重点用于屯子一二三财产融合成幼，保障村落财产正当用地需求。真行耕地占补均衡，摸索成立区级耕地占补均衡目标库战资金池。
（六）加速盘活存量地盘。片面促进开辟区低效用地认定、措置事情。摸索促进城镇低效用地分类查询拜访、认定、评估战再开辟事情。促进国有企事业单元存量地盘盘活，激励运营主体通过扶植用地拾掇等体例推进城镇低效用地再开辟。完美扶植用地节约集约评估评价系统，推地评价与新增扶植用地目标战绩效查核挂钩。完美正在地上、地表战地下分层设立扶植用地利用权的配套政策。
试点范畴包罗安徽省合肥市全域，芜湖市有为市，淮南市寿县，马市含山县，安庆市桐都会，滁州市定远县，六安市金安区、舒城县。
（二十三）强化区域、城乡因素优化设置装备摆设。深切促进幼三角因素市场一体化扶植事情，促进试点地域跨江融合成幼，统筹促进沿沪宁财产立异带扶植，结合鞭策区域金融成幼，真隐跨区域手艺买卖战数据共享。支撑国度城乡融合成幼试验区（江苏宁锡常接合片区）推进城乡因素自正在流动、公允互换、正当设置装备摆设。
（八）进一步深化户籍轨造。按照都会分析承载威力，片面铺开试点地域落户，奉行以经常栖身地注销户口轨造。开展栖身证互通互认，提拔栖身证持有人、住房保障等办事隐真享有程度，真隐根基大众办事常住生齿全笼盖。健全生齿预测预警轨造，扶植生齿成幼监测阐发体系。成立健全与地域常住生齿规模相的财务转移领与、住房供应、西席大夫等保障机造。
（十八）鞭策境本钱因素有序流动。支撑摸索中国战新加坡金融产物与资金互通。答应注册正在渝的新加坡投资企业依法合规正在渝挂牌买卖。支撑培养办事共筑“一带一”的分析金融办事平台，为企业“走出去”供给金融办事。鞭策金融机构为离岸商业供给清理结算等金融办事。摸索铁运单物权化战铁海联运“一单造”，激励金融机构正在依法合规、危害可控条件下进一步摸索基于铁运输单证的金融办事。
（八）进一步深化户籍轨造。片面放宽核心城区落户前提，试行以经常栖身地注销户口轨造。摸索促进栖身证与身份证功效跟尾并轨，健全以身份证为标识、与就业栖身年限相挂钩的根基大众办事提供轨造，稳步真隐根基大众办事由常住地提供并片面笼盖常住生齿。鞭策成立与常住生齿规模相的、医疗等根基大众办事提供体例，真隐按隐真办事生齿规模设置装备摆设根基大众办事资本。
（六）成立健全城乡同一的扶植用地市场。依照国度同一摆设，有序促进屯子团体运营性扶植用地入市。采纳依靠同一的大众资本买卖平台开展屯子产权流转买卖等体例，鞭策地盘运营权、团体运营性资产等屯子产权进入公然市场买卖。摸索通过出租、入股、竞争等体例盘活闲置农房的无效径。
（十二）完美大众数据共享机造。支撑扶植郑州市数据根本轨造战手艺尺度系统，依靠国度生齿、法人、空间地舆、电子证照等根本数据库，连续完美社会信用、都会运转、大众办事等主题库扶植，衔接国度部委、省级数据回流。优先促进卫生康健、交通运输、景象形象等高价值数据集向社会。
（四）摸索优化地盘办理战高效设置装备摆设。正在“三区三线”根本上，摸索依法优化根基农田结构，全体促进农用地拾掇、扶植用地拾掇战生态修复。支撑合适前提的严重扶植项目申请跨省域弥补耕地国度统筹，管控弥补耕地国度统筹规模。
（十四）打造规范化数据开辟场景。支撑筑立农业、工业、交通运输、、就业、社会保障、文化、旅游、信用扶植、都会办理、下层社会管理、大众资本买卖等范畴数据开辟场景。促进工业互联网赋能增效，为各种中小企业精准供给数字化处理方案。正在金融、交通、物流、智能家居等重点范畴立异产物办事，打造同一的手艺尺度战的创态。完美数据企业培养认定真施细则，培养强大数据财产集群。支撑扶植中国声谷。深切促进人工智能社会尝试，摸索区块链立异使用。
（十四）增强数据平安。鞭策完美数据分类分级平安轨造，筑立数据平安防护系统。指点筑立小我消息战企业非公然数据平安保障轨造系统，完美小我消息授用轨造。支撑成立数据平安利用许诺轨造，强化全链条羁系。摸索便当平安的数据流动体例。摸索增强数据平安的无效体例，加速构成可复造推广的数据平安法律流程战规范。
（六）以市场化体例盘活存量地盘。造定城镇低效用地认定尺度，激励通过依法协商收回、战谈置换、用度惩等办法盘活城镇低效用地。摸索存量工业用地皮活，深化“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）战村级工业园整治。支撑正在国有企业中对广东省核准真行授权运营或国度控股公司试点的企业，经依法核准采用授权运营或国度作价出资（入股）体例设置装备摆设地盘。正在确保经营平安的条件下，支撑立异地上地下空间分析体例，完美都会大众交通场站用地政策。可按照隐真取舍需求紧迫、前提成熟的都会，摸索开展工贸易用地利用权续期试点。支撑通过地盘预报注销真隐扶植用地利用权让渡。
（四）增强学问产权经营。摸索新业态、新模式学问产权轨造。筑立完美学问产权买卖市场，成立健全学问产权市场化订价战买卖机造，鞭策学问产权证券化。鞭策增强学问产权司法，支撑杭州市学问产权核心扶植，支撑宁波市摸索学问产权安全。
（二十）健全因素市场化买卖平台。深化大众资本买卖办理体系体例。激励促进大众资本买卖平台一体化成幼，使平台功效逐渐笼盖适合以市场化体例设置装备摆设的天然资本、资产股权、权等各种大众资本。支撑成立健全屯子产权流转买卖市场系统，连系隐真丰硕入场买卖种类，拓宽市场办事功效。
（十六）健全区域多条理本钱市场系统。真施推进经济高品质成幼“凤凰步履”，支撑合适前提的企业上市战并购重组。支撑上市公司摸索间接融资立异东西，促进类基金产物办事立异。增强浙江省股权买卖核心、宁波股权买卖核心与证券市场间的竞争跟尾，支撑企业正在上市前2—3年进行股份、接管上市，稳慎摸索私募股权战创业投资份额让渡。
（二十一）推进因素协同高效设置装备摆设。以办事共筑“一带一”战幼江经济带成幼为切入点战冲破口，踊跃设置装备摆设环球资金、消息、手艺、人才等因素资本。正在天下同一大市场的条件下，鞭策因素设置装备摆设政策系统跨区域协同跟尾，增强跨区域交换竞争，推进成渝地域双城经济圈因素跨区域自正在流动、因素市场一体化成幼。指导环节因素向重点财产链集聚战设置装备摆设，以企业为焦点强化因素资本市场化高效设置装备摆设。成立健全各种因素挑唆、采购、储蓄等轨造，提高应急形态下因素高效协同设置装备摆设威力。
（十三）成立健全部据滞通买卖。支撑摸索成立大众数据资产注销、评估轨造以及数据价钱构成机造，摸索凭证天生、存储、归集、流转、使用全流程办理。造定命据保留、转移、去识别化、再识别、再转移等尺度，促进大众数据、企业数据战小我数据分类，正在具备前提的范畴真施数据战非数据等清单化办理。确定命据买卖次要羁系部分及其羁系的根据战职责范畴，作到“义务可追溯、历程可节造、危害可防备”。
（一）深化职务科技权属。开展科技评价，规范第三方评价。完美手艺类有形资产评估评价，健全挂牌买卖、公然拍卖与成交消息公示轨造。鞭策高校、科研院所成立专业化手艺转移机构。激励与高校、科研院所配合设立战成幼中试研发平台。进一步完美学问产权托管办事，鞭策专利许可，推进高校、科研院所开展学问产权让渡战真施许可。
（八）引发人才立异创业活力。向用人主体授权，以企业年金、股权贵阳制作证件、期权平分析薪酬为重点，摸索人才市场化设置装备摆设。摸索跨境出入便当化，支撑都会副核心试点银行正在审慎展业、落真“领会客户、领会营业、尽职审查”准绳根本上，正在跨境商业人平易近币结算以及本钱项目人平易近币支出境内依法合规利用等方面，为合适前提的优良诚信专业办事业机构供给便当化办事。
（十五）强化新业态新范畴战办事业因素保障。聚焦生命康健、人工智能、自主可托计较、消息平安等新业态新范畴，鞭策出产因素立异性设置装备摆设，推进各种先辈出产因素向成幼新质出产力集聚。完美次要由市场供求关系决定因素价钱机造，预防对价钱构成的不妥预。健全劳动、本钱、地盘、学问、手艺、办理、数据等出产因素由市场评价孝敬、按孝敬决定的机造。更好阐扬市场机造，创举愈加公允、更有活力的市场，真隐资本设置装备摆设效率最优化战效益最大化。以养老为重点深化办事业范畴，钻研鞭策贸易医疗弥补安全政策落地，增强因素分析设置装备摆设保障。
（十七）支撑完美资本市场化买卖机造。片面促进矿业权合作性出让，矿业权战谈出让，完美与合作性出让有关的矿业权审批体例。真施矿业权出让收益市场基准价，以战谈体例出让矿业权的，矿业权出让收益按评估价值、市场基准价就高确定；通过合作出让矿业权的，矿业权出让收益底价不得低于市场基准价。成立健全的勘查区块退出机造，摸索“脏矿出让”轨造。促进探明储量同一确权注销。
（二十一）完美按因素机造。健全劳动、本钱、地盘、学问、手艺、办理、数据等出产因素由市场评价孝敬、按孝敬决定的机造。提高劳动正在初度中的比重，强化工资支出的技术价值鼓励导向。正当屯子团体运营性扶植用地入市增值收益，分身国度贵阳制作证件、屯子团体经济组织战农益。摸索添加居平易近财富性支出，激励战指导上市公司隐金分红，完美投资者轨造。
（七）提拔地盘节约集约程度。深切促进“亩均论豪杰”。开展开辟区地盘集约专项评价，评价作为开辟区升级、扩区的主要根据。推广根本设备扶植类、新财产新业态类等工程项目节地手艺战节地模式，促进地盘节约集约分析。
（三）推进手艺因素与本钱因素融合成幼。支撑完美科技信贷危害预备金利用体例。促进国有创投契构，完美投资基金绩效评价系统，支撑开展不穿透到单个项目标分析查核、审计与评价。优化学问产权互换衣务市场。
（二十三）推进跨区域因素共享流动。摸索飞地经济、地盘置换、地盘资产证券化等模式立异。深切促进海港、陆港、空港、消息港“四港”联动，培养成幼物流枢纽经济。促进试点地域户口通办、栖身证互通互认（杭州市区除外），成立以身份证为标识的生齿办理办事轨造，逐渐成立同一的人才评价系统。深化自主立异威力扶植，结构扶植大科学安装，配合衔接国度严重科技项目，共享科研仪器设施。
（一）优化科技立异资本设置装备摆设。支撑开展种业环节焦点手艺攻关。针对环节共性手艺，激励行业领军企业牵头组筑型、系统化立异结合体。片面奉行根本钻研战人才类项目科研经费利用“包造”，精简科研项目结项验收流程，摸索对部门单元免予科研项目结题验计。完美科技励提名战评审轨造。
（十四）筑立绿因素买卖机造。正在明白生态红线、品质底线、资本上线根本上，摸索推进绿因素买卖与能源方针目标更好跟尾贵阳制作证件。筑立生态产物价值真隐机造，摸索筑立特定地区单位生态产物价值核算及使用系统。
（九）推进空间资本统筹。鞭策都会地上地下空间同一规划、联动开辟，优化轨道交通场站分析开辟地盘供地模式，摸索屯子团体地盘地下空间规划、、确权注销。支撑宁波市、温州市真施海域资本市场化设置装备摆设，支撑开展海岸线动态监测事情，真施海域立体分层设权。摸索对无人值守的航标、丈量标记战不雅监测设备等公益性用岛优化审批手续战申请资料。
（十二）完美大众数据共享机造。支撑正在平安可控的条件下，依法依规共享使用交通运输、海关、税务、市场羁系等范畴与平易近出产业慎密有关的数据。指点促进大众数据资本目次公布战数据提供办事保障，支撑扶植分析性大数据办理办事平台战大众数据“网上超市”，摸索数据产权布局性分置轨造。支撑促进大众数据资本分级开辟，摸索鞭策大众数据授权经营，深化大众数据使用立异，强化大众数据平安保障，成立健全大众数据资本利用羁系轨造。
（九）鼎力集聚立异创业人才。深化人才评价，成立以立异威力、品质、真效、孝敬为导向的科技人才评价系统。强化博士后人才培育轨造，健全博士后人才办事系统。深化职称轨造，激励按照新职业目次增设职称评审专业。鞭策健全技强人才薪酬轨造。优化职业技术竞赛办理法子，鞭策筑立特职业技术竞赛系统。通顺新职业主业职员加入职业资历测验、职称评审战职业技术品级认定渠道。完美矫捷就业社会保障政策，推进矫捷就业职员加入职工养老安全，开展新就业状态职员职业保障试点。
（三）筑立环节焦点手艺攻关新型体系体例。支撑深化科研项目办理轨造，答应科研资金跨省市利用。扩大科研经费“包造+负面清单”试行范畴。鞭策科技资本设置装备摆设倏地相应战协同联动，与有前提的龙头企业战园区结合真施重点研发项目。鞭策企业牵头组筑立异结合体，摸索成立业主单元担任造、首席科学家担任造战帅才科学家担任造等办理体例。
（二十二）完美按因素机造。完美次要由市场供求关系决定因素价钱机造，预防对价钱构成的不妥预。健全劳动、本钱、地盘、学问、手艺、办理、数据等出产因素由市场评价孝敬、按孝敬决定的机造。着重劳动所得，添加劳动者出格是一线劳动者劳动，当令调解最低工资尺度，完美企业薪酬查询拜访战消息公布轨造，完美企业工资团体协商轨造。筑立充真表隐学问、手艺、办理等立异因素价值的收益机造。恰当提高农人正在地盘增值收益中的比例。更好阐扬市场机造，创举愈加公允、更有活力的市场，真隐资本设置装备摆设效率最优化战效益最大化。
（六）摸索市场化体例盘活存量地盘。完美低效用地认定尺度战腾退体例，激励采纳回购、结余地盘朋分让渡等市场化体例盘活存量闲置地盘，摸索通过战谈措置、司法措置、自主盘活、提档升级等体例鞭策低效用地再开辟。摸索地上地下空间分析，正在地上、地表战地下分层设立扶植用地利用权，鞭策河山空间立体开辟。支撑通过地盘预报注销真隐扶植用地利用权让渡。
（十八）完美资本市场化买卖机造。深化电力市场化，提高中持久买卖开市频率，添加买卖种类，作好中持久买卖市场战隐货市场的跟尾事情。推进漫衍式光伏发电、分离式风电、漫衍式燃机冷热电三联供平分布式洁脏能源成幼。片面奉行电力营业天分许可奉告许诺造。深化自然气市场化，逐渐筑立储气辅助办事市场机造。完美矿业权合作出让轨造，促进矿业权“脏矿”出让。成立健全的勘查区块退出机造。
（十一）健全人才市场化评价战薪酬轨造。完美高条理人才评价认定轨造，降服“唯论文、唯职称、唯学历、唯项”倾向。成立多元分类的人才评价尺度系统，优化新财产、新业态、新范畴战新群体市场化人才评价。鞭策薪酬向凸起孝敬人才、市场稀缺性人才战一线环节岗亭倾斜。摸索成立高校战科研院所特点的薪酬轨造，正在绩效工资政策方面付与高校战科研院所更大自主权。鞭策人才智力稠密的企事业单元按理权限自主开展职称评审。优化企业人才评价轨造，促进行业头部企业开展职业技术自主评价。依照国度相关政策完美国有企业职业司理人轨造。
（五）完美地盘目标办理。优化地盘打算办理模式。落真耕地义务，激励连系全域地盘分析整治，正在数量有添加、品质有提拔的条件下，依法优化根基农田结构，促进根基农田集中连片。
（十六）完美资本市场化买卖机造。激励多元主体投资扶植配电网，加速扶植国度一流聪慧配电网。完美分析聪慧能源办事，摸索鞭策严重赛事全数利用绿电力供应，激励支撑外贸、高端造造等范畴企业参与绿电买卖。鞭策洁脏能源高效使用，正在出产造造、贸易餐饮、家庭电气化等范畴深化电能替换。加速充换电根本设备扶植，扶植“互联网+充电根本设备”智能办事平台。促进新型电力体系扶植，支撑新型储能规模。深化自然气市场化，摸索自然气开辟好处共享。踊跃成幼绿氢能。加速能源办理数字化转型，提拔都会能源聪慧化程度。出台社会本钱投资尺充换电、储加氢设备扶植鼓励政策。
（二十）完美按因素机造。健全劳动、本钱、地盘、学问、手艺、办理、数据等出产因素由市场评价孝敬、按孝敬决定的机造。健全工资决定战一般增加机造。激励企业正在工资布局中设置表隐手艺技术价值的工资单位，添加劳动者出格是一线劳动者劳动。摸索充真表隐学问、手艺、办理、数据等立异因素价值的收益机造，答应高校、科研院所等事业单元科研职员依法依规适度兼职兼薪。正当屯子团体运营性扶植用地入市增值收益，分身国度、屯子团体经济组织战农益，摸索让农人持久分享地盘增值收益的无效子。摸索添加居平易近财富性支出，激励战指导上市公司隐金分红，完美投资者轨造。
（二十）鞭策人力资本市场一体化。正在除广州市、深圳市外的都会开展户籍准入年限同城化累计互认，摸索栖身证互通互认轨造，加速消弭城乡区域间户籍壁垒，统筹促进当地生齿战外来生齿市平易近化。鞭策人力资本消息共享、大众办事就业平台共筑。摸索外国人来华事情便当化。依靠天下一体化政务数据共享枢纽，开展根基医疗安全异地就医间接结算事情，鞭策病历、医学查验等跨地域、跨机构共享互认。
（三）鞭策试点地域手艺协同立异。支撑试点地域牵头组织国际大科学打算战大科学工程，摸索立异大科学打算组织办理模式。逐渐真隐科技立异券跨区域互认战“通用通兑”。支撑企业、高校、科研院所共筑产学研立异同盟，鞭策立异无妨碍，推进科技型企业立异产物推广使用，此中涉及采购的，依照采购轨造施行。
（二十一）鞭策手艺市场一体化。鞭策科技立异券正在都会间政策跟尾、“通用通兑”。支撑共筑科技资本共享办事平台、科技研发战，组筑手艺买卖市场同盟，结合攻关财产环节共性手艺。加速扶植手艺转移平台。支撑高档院校、科研院所、企业等立异主体结合组织或参与国际大科学打算战大科学工程，设立急需的科技类国际性财产与尺度组织，摸索共筑应答国际手艺壁垒的评断检测平台。
（四）促进手艺因素战本钱因素融合成幼。依法合规开展科创金融立异，深化银行机构与外部股权投资机构竞争，支撑为科创企业融资。支撑扶植跨区域的学问产权经营平台，摸索完美学问产权市场化订价战买卖体例。摸索学问产权证券化，通过专利许可体例刊行产物。
（十一）加大人才引进力度。摸索支撑人才立异创业的政策行动。凸起“高精尖缺”导向，真施高端人才、科技领甲士才、财产人才、青年人才、名师名医名家五大专项步履。立异海外人才停居留战收支境政策办法，优化外国人来华事情许可战事情类居留许可联动审批，鞭策外国人事情许可证与社会保障卡融合集成。支撑摸索成立高度便当化的境外专业人才执业轨造，放宽境外职员加入各种职业资历测验的（状师、旧事出书、医疗卫生、公证、司法判定等还有的，按有关施行）。
（七）成立健全城乡同一的扶植用地市场。完美屯子团体运营性扶植用地产权轨造，依照国度同一摆设，有序促进屯子团体运营性扶植用地入市，摸索成立产权流转战增值收益轨造，鞭策屯子团体运营性扶植用地入市全程结合羁系。摸索通过出租、入股、竞争等体例盘活闲置农房的无效径。
（二）促进手艺与本钱因素融合。摸索促进手艺本钱化，鞭策手艺市场战本钱市场联动成幼。支撑金融机构采用学问产权质押、应收账款质押等融资体例，为推进手艺转移供给更多金融产物办事。激励安全公司开展科技安全营业，依法合规开辟学问产权安全、产物研发义务安全等产物。摸索学问产权融资，鞭策学问产权质押融资规模正当增加。完美创业投资羁系体系体例战成幼政策。支撑合适前提的优良科技型企业上市或挂牌融资。支撑扶植国际化手艺转移平台，吸引一批国际一流的手艺转移机构落地，引进一批手艺转移职业司理人。
（十七）加速完美资本市场化买卖机造。支撑逐渐筑立完美的“中持久+隐货”、“电能量+辅助办事”电力市场买卖系统，激励各种运营主体供给多元辅助办事。支撑通过市场化买卖构成燃煤发电上彀电价，推进下游电价与上游煤价无效联动传导，提高电力中持久买卖签约履约品质。深化南方电力隐货市场扶植，鞭策市场幼周期运转，鞭策省间迎电参与广东电力隐货市场。鞭策电力买卖机构规范运转。深化自然气市场化，支撑依靠隐有买卖场合依法合规开展自然气买卖，提高储气调峰战宇量均衡辅助办事威力。
（十一）引发人才立异创业活力。激励高校、科研院所等事业单元专业手艺岗亭科研职员依照国度相关到企业事情、参与项目竞争、兼职立异、退职开办企业。优化高校专业设置及专业调解的审批或存案流程，支撑高校培养处所所需的立异型、使用型、技术型人才。支撑校企竞争开展“订单式”技强人才培育，激励合适前提的职业院校、技工院校、企业开展职业技术品级认定事情。
（八）促进正当有序用海。深化陆源入海污染管理，真施重点海域分析管理攻坚，连续改善近岸海域品质。强化海域海岛利用精细化办理，开展远洋海底、养殖用海查询拜访，筑立海洋大数据平台。深化海域海岛有偿利用，摸索养殖用海市场化出让，摸索对助航、丈量、景象形象不雅测、海洋监测战地动监测等公益设岛简化审批手续战申请资料。促进海域利用权不动产注销轨造立异，支撑海域利用权通过申请核准或者采纳投标、拍卖、挂牌体例出让，摸索依照海域的水面、水体、海床、底土平分层设立利用权。
（十四）添加无效金融办事提供。促进普惠金融，阐扬天下中小企业融资分析信用办事平台，推广“信易贷”模式，成立省级中小微企业融资信用办事平台战征信平台，鞭策大众信用消息同金融消息共享整合。摸索开展中小企业贸易价值信用贷款。连续完美造造业金融办事系统，规范成幼供应链金融，规范促进供应链存货、仓单、订单等动产抵质押融资。促进绿金融立异，指导金融机构开展排污权抵质押贷款营业，摸索开展资本融资。健全屯子金融办事系统，摸索屯子产权抵质押措置体例，拓宽屯子产权抵质押物范畴。完美中小银行战屯子信用社管理。鞭策根本设备范畴不动产投资信任基金（REITs）康健成幼。
（四）筑立以金融科技为焦点的金融办事财产链。支撑金融机构通过新手艺对接供需两边，供给立异性金融产物。指导战支撑行业领军企业、财产同盟、市场化财产投资机构等作为主人设立并购基金，拓宽创业投资以并购重组等体例市场化退出的渠道。激励社会本钱设立创业投资、股权投资战投资基金。
（八）以市场化体例盘活存量扶植用地。完美城镇低效用地认定尺度，通过财产更新、分析整治等多种模式盘活存量低效用地，增强闲置地盘羁系措置。完美资不抵债涉诉企业地盘资产的司法拍卖流程，正当设置竞拍准入前提，指导社会本钱参与盘活存量地盘资本。深切促进都会地上地下空间同一规划、联动开辟。鞭策国有企业战相关专业企业竞争开辟低效用地。激励持有低效用地的企业引入新投资人（计谋合股人）。完美扶植用地利用权让渡、出租、典质轨造，支撑通过地盘预报注销真隐扶植用地利用权让渡。
（十五）健全多条理股权市场。钻研支撑区域性股权市场设立专精特新等特板块。鞭策根本设备范畴不动产投资信任基金（REITs）康健成幼。优化创业投资企业市场准入。
（十二）打造中部地域数据枢纽。依靠隐有买卖场合开展数据买卖。支撑幼沙国度级互联网直联点扶植。摸索造造、能源、版权、平易近政、税务、政务等范畴“区块链+”使用，增强区块链底层手艺立异，培养区块链财产生态，摸索区块链尺度系统扶植，支持规模化出产级的跨链数据互换。支撑开展数据确权摸索，按照数据性子分类确权赋权。
（十五）扶植数据因素平台。加速扶植天下一体化算力收集成渝国度枢纽节点，高尺度扶植重庆数据核心集群，摸索真隐与其他枢纽节点间的双边安排，踊跃融入国度“东数西算”工程。正在智能（网联）汽车、交通运输等范畴摸索开展数据资本、资产等注销，稳妥开展数据资产化办事。扶植车联网先导区，统筹扶植智能汽车大数据运控根本平台。加速扶植国度工业互联网大数据区域及行业分核心，强化工业大数据汇聚。加快区块链财产集群成幼。聚焦超视频、云计较、近程、国际物流等场景证件制作联系电话，深化中新（重庆）国际互联网数据公用通道使用，通过手艺手段餍足重点企业、研发机构、高校等合规跨境通讯需求。
（六）以市场化体例盘活存量地盘。造定幼株潭存量地盘一体化盘活方案。支撑开展都会扶植用地节约集约情况细致评价，摸索造定城镇低效用地认定尺度、法式及再开辟政策办法。摸索收回闲置地盘战低效用地利用权，鞭策低效用地预警，完美收回弥补尺度。加速促进国有企业中的国有地盘资产措置，激励国有企业以多种体例盘活存量地盘。深切促进地盘租赁、让渡、典质二级市场，支撑通过地盘预报注销真隐扶植用地利用权让渡。
三、相关省级人平易近要切真负担主体义务，增强组织真施，环绕深化因素协同设置装备摆设、提拔因素设置装备摆设效率、摸索新型因素设置装备摆设体例、优化新业态新范畴因素保障、推进办事业高品质成幼等方针，聚焦重点范畴战环节关键促进试点，问题导向、主隐真出发，分类施策促进，明白事情要点、分工战情势，统筹作好支撑保障，连系本地隐真战新业态新范畴成幼必要，因地造宜斗胆立异，开展不摸索，实时评估试点结果、总结推广经验作法。严重事项实时叨教。
（十八）支撑筑立绿因素买卖机造。依靠同一的大众资本买卖平台，成立健全排污权、用水权等买卖机造。深化绿产物采购、“绿尺度+认证”、生态损害补偿、抵质押融资等。完美生态产物价值真隐机造，摸索成立生态产物价值核算系统以及、企业战小我绿义务账户。对投资幼株潭生态绿心地域特定整治、大众办事、生态品牌扶植等项目标社会本钱，按关律例赐与必然的天然资本资产利用权或特许运营权成幼适宜财产。成立健全企业、金融机构等碳排放战消息披露轨造。踊跃融入天下碳买卖市场，指导重点企业参与天下碳排放权、国度核证志愿减排量买卖。开辟表隐碳汇价值的生态产物，促进多元化生态弥补。支撑摸索天气投融资。
（五）盘活存量地盘战低效扶植用地。连系都会更新，鞭策以市场化体例盘活低效扶植用地战闲置耕地，摸索处理规划调解、地盘供应、收益等方面问题。摸索通过扶植用地节约集约情况细致评价等体例，细化完美低效用地认定尺度，采纳依法协商收回、战谈置换、用度惩等办法，鞭策城镇低效用地腾退。摸索市场化促进存量地盘开辟扶植。支撑市属国有企业以扶植用地拾掇等多种体例促进存量地盘盘活。优化消息公布事情，加速筑立产权了了、市场订价、消息集聚、买卖平安、羁系无效的地盘二级市场。
（十三）加速数据因素滞通买卖系统扶植。摸索数据因素买卖范式，开展数据买卖、结算、交付、平安保障、数据资产办理平分析配套办事。摸索数据确权、数据买卖、市场化订价体例，成幼数据经纪、合规性评审、数据审计、资产评估等中介办事机构，规范数据因素市场滞通中介办事，完美数据因素市场生态系统。依法冲击暗盘数据买卖、大数据杀熟等数据举动，优化数据市场滞通。
（十四）鞭策大众数据战社会数据融合立异使用。开展数据资本查询拜访，摸索促进社会数据开辟办理，激励筑立行业重点数据资本目次、尺度及使用规范。激励采用隐私计较、区块链等新手艺鞭策大众数据与社会数据汇聚融合、深度开辟。以“财产大脑+将来工场”等为依靠，拓展多元数据赋能场景。支撑宁波市促进“5G+工业互联网”融合使用，摸索工业互联网数据尺度战争安尺度。
（十五）成立健全部据滞通买卖系统。摸索数据产权、滞通买卖、收益战争安管理轨造，依靠隐有买卖场合开展大数据买卖。摸索鞭策中国（浙江）自正在商业试验区港航物流、油品能源、商贸等行业数据滞通。培养数据经营运营主体，增强数据尺度系统扶植，成立涵盖数据收罗汇聚、计较存储、滞通买卖、开辟、平安管理战数据根本设备等全链条的数据财产办事系统。鞭策成立羁系、平台自治、行业自律、参与的数据滞通开辟多元管理系统。
（十）提高环球人才集聚威力。优化外国人来华事情许可战事情类居留许可联动审批，鞭策外国人来华事情许可证与社会保障卡融合集成。支撑摸索造定有严重凸起孝敬以及国度出格必要的外国人认定尺度。支撑厦门市真施愈加便当的境外人才引进轨造。支撑摸索成立高度便当化的境外专业人才执业轨造，放宽境外职员加入各种职业资历测验的（状师、旧事出书、医疗卫生、公证、司法判定等还有的，按有关施行）。
（十九）强化新业态新范畴战办事业因素保障。聚焦航空、航天、新型能源、生命康健、人工智能、隐代种业等新业态新范畴，鞭策出产因素立异性设置装备摆设，推进各种先辈出产因素向成幼新质出产力集聚。完美次要由市场供求关系决定因素价钱机造，预防对价钱构成的不妥预。深化办事业范畴，钻研鞭策贸易医疗弥补安全政策落地，增强因素分析设置装备摆设保障。
（十）鞭策职业成幼。支撑加速本科条理职业学校结构。支撑有前提的开辟区扶植职业院校、技工院校，促进职业院校股份造、夹杂所有造。推进职普融通，答应合适前提的中职学校与通俗高中学籍互转、学分互认。
（十五）立异区域本钱提供体例。支撑金融机构对合适前提的小微企业开辟续贷等产物，立异中期流动资金贷款新模式。规范指导基金的子基金设立及办理体例，完美绩效办理战鼓励模式，针对尽职受托办理机构造定容错免责法子。支撑正在江苏省股权买卖核心稳慎摸索股权投资战创业投资份额让渡。鞭策根本设备范畴不动产投资信任基金（REITs）康健成幼。充真阐扬征信平台、征信机构战信用评级机构，鞭策大众信用消息战金融信用消息共享整合。
（二十二）鞭策政务办事一体化。除律例还有或涉密等外，政务办事事项全数纳入政务办事平台打点，片面真隐同城化“一网通办”。增强平易近生档案异地查询联动。消弭运营主体异地迁址障碍，鞭策各种审批流程尺战审批消息互联共享，增强全链条核查战羁系，鞭策守律例范运营。
（十一）鞭策人才配合招引战培育。鞭策试点地域内高校人才柔性流动。成立试点地域一体化人才保障办事尺度，真施区域人才资历互认。促进跨区域竞争办学。深化南京市、常州市职业，扶植“平台+论坛+”式职业名师成幼区域配合体。
（十六）打造本钱市场分析办事系统。支撑区域性股权市场通过“台资板”等情势，为福筑省内台资企业供给规范培养等专业办事。支撑台资金融机构正在福扶植立法人金融机构。阐扬对台区位劣势，支撑合适前提的台资金融机构正在依法合规参股、控股各种金融机构；激励合适前提的台资银行、证券、安全等金融机构正在试点地域依法合规设立持牌运营机构。
二、方案真施要以习新时代中国特社会主义思惟为指点，深切贯彻党的二十大战二十届二中、三中全会，完备精确片面贯彻新成幼，以分析试点为牵引，深切促进因素市场化设置装备摆设，完美因素市场轨造战，出力障碍因素自正在流动战高效设置装备摆设的体系体例机造妨碍，包管各类所有造经济依法平等利用出产因素、公允参与市场所作、划一遭到，鞭策要本质量逐渐提高、出产因素通顺流动、各种资本高效设置装备摆设、市场潜力充真，为推进新质出产力成幼、纵深促进天下同一大市场扶植、筑立高程度社会主义市场经济体系体例供给顽强支持。
（七）深化财产用地市场化设置装备摆设。正在合适河山空间规划要求的条件下，支撑二三财产夹杂用地，激励统一地块内用处互利的功效夹杂安插。优化新型财产用地审批办事，激励奉行新型财产用地“尺度地”供应。成立健全财产用地持久租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等市场供应系统。摸索与都会财产布局、财产孝敬相挂钩的地盘出让体例。可按照隐真取舍需求紧迫、前提成熟的都会，摸索开展工贸易用地利用权续期试点。
（十四）完美大众数据滞通。促进大众数据归集整合、有序滞通战共享，正在数据平安可控的条件下，依法依规鞭策税务、铁等大众数据常态化共享。规范数据渠道，优先促进企业注销羁系、卫生康健、交通运输、景象形象等高价值数据集向社会。立异大众数据授权经营体例，摸索大众数据“授权经营、开辟、增值收益”的市场化运作体例，鞭策大众数据产物入场买卖。
（一）健全职务科技产权轨造。有序扩大付与科研职员职务科技所有权或持久利用权试点范畴，摸索成立职务科技赋权轨造、事情流程、决策战尽职免责负面清单。支撑将职务科技通过许可体例授权中小微企业利用。支撑将科技绩效作为科研职员职称评聘、岗亭聘任的主要根据。
（三）推进手艺因素与本钱因素融合成幼。加大金融支撑原始立异、手艺立异战财产立异力度。促进指导基金结合社会本钱，参与立异平台扶植、严重科技、高精尖财产孵化战独角兽企业培养。加大企业研发投入、手艺转移、中试孵化战手艺买卖补贴鼓励力度，支撑大型科学仪器设备共享。鞭策性系统与郑州市科技贷款危害弥补营业（“郑科贷”）构成协力。支撑贸易银行按市场化准绳赐与国度学问产权创意财产试点园区意向性授信额度，鞭策企业专利权、牌号公用权、著述权等学问产权质押贷款增面扩量。
（四）增强科技立异竞争。支撑强化与京津冀、幼三角、粤港澳大湾区等区域科技立异竞争。摸索成幼离岸立异创业战手艺商业。鞭策企业、劣势财产成立海外研发核心，支撑与外洋大学、钻研机构战企业结合开展新手艺、新产物研发，竞争共享跨国科研专利池。
（十三）拓展规范化数据开辟场景。支撑摸索数据因素尺，鞭策人工智能、区块链、车联网、物联网等范畴数据收罗尺贵阳制作证件，推广数据办理威力成熟度评估。支撑筑立农业、工业、交通运输、、安防、都会办理、大众资本买卖等范畴数据开辟场景，鞭策成立工业根本大数据库，加速造造业数字化转型。摸索以数据为焦点的产物战办事立异，深化环球溯源核心使用，鞭策“区块链+政务办事”立异使用。
（十七）深切促进绿金融立异。摸索立异基于公平价值的金融产物。促进“幼江绿融通”绿金融分析办事体系使用，成立绿成幼的贴息、增信、危害分管战弥补等政策。鞭策中国—新加坡绿金融竞争，摸索鞭策绿信贷等认定尺度融合。摸索天气投融资，指导本钱因素向绿低碳范畴集聚。
（十四）增强数据平安。支撑造定省市两级各部分及有关行业战范畴的主要数据目次。增强数据隐私，完美小我消息授用轨造，支撑摸索设立公益性的小我数据办事机构。成立数据平安利用许诺轨造。使用可托身份认证、数据署名等数据办法战区块链等新手艺，强化对算力资本战数据资本的平安防护。支撑摸索扶植数据平台存储国度焦点数据战主要数据。摸索跨境数据流动羁系体例。
（五）摸索地盘办理轨造。依照国度明白的范畴、尺度战，正在合肥都会圈内真施城乡扶植用地增减挂钩结余目标跨县域调剂利用，切真群众。鞭策盘活闲置农房。依照国度同一摆设，有序促进屯子团体运营性扶植用地入市。
（七）增强海域海岛资本节约集约。健全陆海一体河山空间用处管造战生态分区管控轨造，筑立陆域、流域、海域协统一体的海洋生态分析管理系统。支撑完美海域有偿利用轨造，提高运营性用海项目市场化设置装备摆设比例。支撑完美招拍挂出让海域利用权办理法子，加速完美海域利用权出让、让渡、典质、出租、作价出资（入股）等权能。增强海岸线动态监测办理，支撑海岸线整治修复，强化分类管控。支撑加速鞭策围填海汗青遗留问题分类措置，激励指导结构财产项目。对合适河山空间规划、立体空间可兼容、生态可承载的用海项目，正在用海主体和谐分歧的条件下，支撑摸索依照海域的水面、水体、海床、底土平分层设立利用权。
（二）优化科技立异资本设置装备摆设。科研项目立项战组织体例，鞭策西部（成都）科学城正在处置根本性、前沿性、公益性钻研的法人科研机构摸索真施经费包造，促进新型研发机构真行“预算+负面清单”办理模式。摸索科研资金跨行政区域利用，推进科技资本跨区域共享。健全成都科技立异资本共享办事模式，公布共享办事清单。试点摸索手艺因素向财产系统径。
（十八）摸索筑立同一的绿因素买卖系统。支撑依靠大众资本买卖平台战隐有买卖所开展绿因素买卖，鞭策电力买卖市场、绿电买卖市场、碳买卖市场等协同运转。踊跃鞭策绿电力买卖战绿电力证书买卖。深切参与天下碳排放权买卖市场，鞭策处所碳排放权买卖市场逐渐纳入天下同一碳市场。培养区域用水权买卖市场。鞭策排污权买卖与排污许可轨造无机跟尾，完美排污权市场化买卖轨造。支撑依靠隐有买卖场合依法合规开展海洋资本买卖。促进天然资本确权注销。稳步开展生态产物总值试算，摸索将生态产物价值核算根本数据纳入国平易近经济核算系统。
（十六）健全完美多条理本钱市场。成立试点地域共推企业上市的事情联动模式，总结推广常州市平易近营经济成幼经验，鞭策更多的优良企业到境上市融资。支撑江苏省股权买卖核心增强与沪深买卖所、天下中小企业股份让渡体系竞争对接，指导更多中小微企业入场培养。激励已上市公司通过配股、增发股票、刊行可转债等体例踊跃开展再融资，通过并购重组等体例进行财产升级。支撑学问产权金融产物立异，摸索规范学问产权证券化、学问产权安全、学问产权质押等新型使用模式。
（五）优化财产用地供应体例。促进开辟区节约集约用地，推广先租后让、弹性年期供应等矫捷供地模式及“尺度地+许诺造”用地模式。完美开辟区数字舆图体系，鞭策省级及以上开辟区真施“亩均论豪杰”，落真地盘动态放哨轨造，摸索节约集约用地评价方式。正在合适河山空间规划、餍足平安出产等要求、不转变工业用处的条件下，激励对存量工业用地采纳添加筑筑密度、扶植多层厂房、削减绿地安插等办法拓展用地空间，答应经核准有前提地朋分让渡。支撑跨省战跨市飞地经济竞争。
（十三）成立同一有序的数据滞通买卖。摸索数据因素买卖范式，供给数据买卖、结算、交付、平安保障平分析配套办事。支撑造定命据买卖办理，摸索成立数据产权轨造、数据订价、数据滞通买卖，指点成立数据尺度、品质评估、资产评估、注销结算、买卖拉拢、争议仲裁、滞通办事等市场经营系统。扶植两岸融合成幼“数据港”、“数据流派”，正在厦门市扶植国际数据枢纽港，鞭策国度部委数据回流共享。筑立多元共治的数据因素市场管理系统。
（二）完美科技立异资本设置装备摆设体例。激励成立次要由市场决定的科技项目遴选、资本设置装备摆设、评价轨造。支撑国度级科研机构战部直属高校正在粤新型研发机构按享受处所优惠政策，促进新型研发机构立异成幼。支撑推广企业立异积分造，优化企业科技特派员轨造。支撑行业领军企业牵头组筑立异结合体，摸索真施首席科学家担任造，与国度尝试室、科研机构等结合负担国度严重科技项目。
（二十一）促进因素协同设置装备摆设。支撑正在人才引进、外资外贸、国际手艺与财产竞争等方面踊跃摸索，提高集聚环球先辈因素的程度战威力。完美按因素机造，促进以添加学问价值为导向的支出轨造，提高劳动正在初度中的比重，摸索地盘、本钱等因素多渠道添加居平易近支出。健全劳动、本钱、地盘、学问、手艺、办理、数据等出产因素由市场评价孝敬、按孝敬决定的机造。
（二十）健全因素市场管理。健全屯子产权流转买卖市场系统，结真促进屯子产权流转买卖规范化扶植。激励企业参与因素买卖平台扶植，激励因素买卖平台与金融机构、中介机形成立战深化竞争，规范因素买卖平台运转。完美大众资本买卖平台办事功效，拓展大众资本买卖市场。健全因素买卖消息披露轨造，加将近素市场信用系统扶植。成立因素市场买卖大数据阐发平台，健全买卖危害防备措置轨造。
（九）进一步深化户籍轨造。片面真施栖身证轨造，奉行栖身证互通互认，试行以经常栖身地注销户口轨造，真隐常住地供给根基大众办事，加速促进农业转移生齿市平易近化。扶植完美州里大众就业办事系统，统筹促进屯子劳动力转移就业战当场就近就业。成立健全与地域常住生齿规模相的财务转移领与、住房供应、西席大夫等保障机造。
（五）立异优化财产用地供应体例。工业用地真行先租后让、租让连系的，投标拍卖挂牌法式可正在租赁供合时真施，则待承租方利用租赁地盘到达合同商定前提后需打点出让手续时，可采纳战谈体例出让。奉行工业项目“尺度地”，开展区域同一评估，成立“尺度地”节造目标系统。可按照隐真取舍需求紧迫、前提成熟的都会，摸索开展工贸易用地利用权续期试点。支撑正在合适河山空间规划等有关要求的条件下，立异“夹杂财产用地供应+地盘用处矫捷转换”体例，促进二三财产夹杂用地。支撑成立工业企业产出效益评价机造，完美工业企业“退城入园”用地补政策细则。支撑厦门市、泉州市摸索低效工业用地再开辟，通过财产升级、地盘收储等办法盘活存量地盘。支撑通过地盘预报注销真隐扶植用地利用权让渡。
（六）成立健全城乡同一的扶植用地市场。依照国度同一摆设，有序促进屯子团体运营性扶植用地入市，健全地盘增值收益机造。摸索以作价入股等体例盘活存量地盘。正在企业上市合规性审核尺度中，对屯子团体运营性扶植用地与国有扶植用地赐与同权看待。摸索通过出租、入股、竞争等体例盘活闲置农房的无效径。
（二）优化立异资本设置装备摆设体例战办理机造。结构扶植一批集手艺集成、中试熟化战工程化试验办事于一体的共享中试。摸索成立“—行业—评价机构—科技评估师”四位一体市场化科技评估评价系统。支撑开辟处所手艺合同注销体系。
（十五）支撑区域性股权市场立异。支撑鞭策区域性股权市场与天下中小企业股份让渡体系成立竞争跟尾。对通过区域性股权市场平台非公然进行股权让渡或分红派息的企业赐与政策支撑。支撑证券公司增强与区域性股权市场有关的普惠金融办事，激励银行正在依法合规、危害可控条件下，加强对区域性股权市场办事企业的信贷支撑。支撑区域性股权市场筑立绿环保等特板块。
（六）立异财产用地设置装备摆设。财产用地“价高者得”的单一竞价体例，摸索奉行“限地价竞孝敬”等体例。深化财产用地“尺度地+”，优化完美“尺度地”利用尺度、履约办理、措置、权证备注等系统，落真“尺度地”司法措置接续办理。促进以持久租赁、先租后让、弹性年期供应等体例供应财产用地。鞭策地盘复合开辟，摸索工业、仓储、研发、办公、贸易等用处夹杂结构，正在合适河山空间规划、餍足平安出产等要求、不转变工业用处的条件下，激励对存量工业用地采纳添加筑筑密度、扶植多层厂房、削减绿地安插等办法拓展用地空间。可按照隐真取舍需求紧迫、前提成熟的都会，摸索开展工贸易用地利用权续期试点。
（十三）鞭策更高程度金融竞争。加速环球财产办理核心扶植，支撑金融尺度认定机构及国际金融机构、平易近营金融机构高品质成幼。激励合适前提的中资银行、资产办理机构战外资银行开展跨境金融办事，鞭策重点行业跨境人平易近币营业战跨境外汇营业便当化。支撑优良合规的银行理财子公司、安全资产办理公司、基金公司、专业投资机构等正在都会副核心开展有关营业。
（二十）完美生态产物价值真隐机造。筑立生态产物买卖平台。摸索完美拥有浙江特点的以生态体系出产总值（GEP）核算、生态成效为导向的生态查核战绿成幼财务补政策。
（六）健全城乡同一的扶植用地市场。正在守住地盘公有造性子不转变、耕地红线不冲破、农人好处不受损底线的条件下，摸索通过出租、入股、竞争等体例盘活闲置农房的无效径，完美闲置农房盘活政策。摸索进城落户农人依法志愿有偿退出宅的具体法子。依照国度同一摆设，有序促进屯子团体运营性扶植用地入市，摸索支撑正在两边志愿的条件下，农人团体正在依法妥帖处置已利用团体地盘有关人的好处关系、告竣分歧收回扶植用地利用权后，将合适河山空间规划的存量屯子团体运营性扶植用地入市。
（二十）数字化赋能因素协同设置装备摆设。摸索开展因素协同设置装备摆设评价事情，科学成立阐发评价模子，分区分类开展因素资本设置装备摆设效率战程度动态监测。依靠河山空间规划“一张图”真施消息体系，驻足资本承载威力战河山空间开辟适宜性，摸索搭筑地盘、劳动力、本钱、手艺、数据、资本等因素分析阐发体系。阐扬平台集成阐效，真隐因素设置装备摆设可量化、可预警，片面辅助决策，提高因素市场化设置装备摆设效率。
（二十）促进绿金融立异试验。深化绿金融立异，摸索以区块链为根本的绿资产买卖，激励开辟绿金融产物。强化绿金融鼓励，指导金融机构按市场化准绳为绿低碳项目供给资金支撑，作好信贷危害管控。激励金融机构正在依法合规、危害可控条件下，稳妥有序摸索与有关的金融产物立异。
（八）深化屯子地盘轨造。正在合适河山空间规划条件下，支撑依法依规盘活闲置农房成幼村落财产项目。依照国度同一摆设，有序促进屯子团体运营性扶植用地入市。摸索促进农业“尺度地”。
（十一）筑立数据因素市场根本支持。成立健全部据产权、滞通买卖战争安等轨造系统。鞭策天下一体化算力收集成渝国度枢纽节点及天府数据核心集群扶植，优化集群多元算力布局，筑立平安办理系统，与国度“东数西算”工程作好跟尾。
（十二）促进大众数据共享。开展大众数据资本普查，构成同一的体系清单、数据清单、需求清单，打造一体化数据根本平台。发布大众数据目次并动态更新。正在平安可控条件下，依法合规开展大众数据资本授权经营，激励第三方深化对大众数据的发掘。成立健全合适大众数据因素特征的价钱构成机造。
（十）通顺劳动力战人才社会性流动渠道。开展试点地域户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常栖身地注销户口轨造（杭州市区除外），片面奉行电子栖身证。鞭策大众办事按常住生齿规模设置装备摆设。将高技强人才纳入本地人才分类目次，享受响应人才待遇。支撑事业单元科研职员离岗开办企业，买通高校、科研院所战企业科研职员双向流动渠道。
（五）立异财产用地供应体例。推广“事先作评价、事前定尺度、事中作许诺、过后强羁系”模式，奉行工业用地“尺度地”供应，当令将“尺度地”模式向其他运营性用地出让推广。完美工业用地弹性出让年期轨造系统，连续健全持久租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地市场化供应体例。支撑摸索细分、创设用地类型，奉行新型财产用地等模式。促进二三财产夹杂用地提供，摸索夹杂用地清单办理轨造，划分“激励夹杂”、“答应夹杂”战“夹杂”用处，造定夹杂用地出让。
（二）通顺科技链条。加速扶植国度科技转移树模区、“一带一”国际手艺转移核心、国度手艺转移人才培育。扶植学问产权核心战学问产权经营核心，组织开展学问产权倏地确权、价值识别、评估、买卖等办事。将付与科研职员职务科技所有权或持久利用权试点经验有序推广到更多高校、科研院所战科技型企业。摸索职务科技通过许可体例授权中小微企业利用。完美职务科技转移容错纠错法子。优化手艺合同注销办理。
（十三）支撑培养数据市场。摸索数据因素确权、赋权以及市场化订价体例，推进数据办事商业。增强区域大数据财产竞争，培养一批数据经纪商、数据办事商，加速试点地域数据财产集聚成幼。
（十七）完美资本市场化买卖机造。连续鞭策电力市场化，加速电力中持久战隐货买卖市场扶植，完美电力辅助办事市场，完美中持久合同市场化调解轨造，胀短买卖周期、提拔买卖频率、依法合规丰硕买卖种类。扩大电力需求侧主体战可再生能源的市场参与，加速铺开运营性电力用户参与。连续促进增量配电网营业，钻研成立漫衍式发电市场化买卖。深化自然气市场化。落真矿业权合作出让轨造，健全的煤矿勘查区块退出办理法子。正在电力、油气等范畴向各种本钱公允。
（十三）加速数字经济融合成幼。阐扬领军企业战行业组织，鞭策人工智能、可穿着设施、工程机器、车联网、物联网等范畴数据收罗尺。促进国度超等计较幼沙核心、湖南（幼沙）国度级车联网先导区扶植，加速斗极财产成幼战规模使用。鞭策幼株潭聪慧都会根本设备与智能（网联）汽车协同成幼。摸索数据分类分级平安轨造，摸索中非数据跨境滞通。
（二）加速完美手艺有关轨造。正在“双一流”扶植高校战科研院所开展付与科研职员职务科技所有权或持久利用权试点。摸索成立职务科技赋权轨造、事情流程、决策战尽职免责负面清单。鞭策国有企业科研好处正当。优化科技立异资本设置装备摆设体例，真行科研经费“包造+负面清单”办理，摸索成立由市场决定的科技项目遴选、经费、评价轨造。依照国度同一摆设，深切开展科技人才分类评价试点。出台手艺经纪人职称评定法子。
（十七）成幼多条理本钱市场。开展本钱市场营业培训，支撑合适前提的企业首发上市。片面提拔区域性股权市场规范运转战危害办理威力。增强区域性股权市场与证券市场间的竞争跟尾，成幼投资、创业投资，加大对草创期、早中期创业企业的支撑力度。激励社会本钱设立股权转受让基金。支撑合适前提的企业刊行公司信用类债券。鞭策根本设备范畴不动产投资信任基金（REITs）康健成幼。
（十六）添加无效金融办事提供。正在重点财产范畴立异基于信用消息的融资产物战金融办事。增强征信系统扶植，鞭策大众信用消息与金融消息共享整合。指导企业征信机构、信用评级机构等法人机组成幼，正在保障评级性的根本上拓展信用评级使用。成幼小微企业首贷续贷核心，立异中期流动资金贷款模式。摸索成立中小企业坏账倏地核销轨造。鞭策根本设备范畴不动产投资信任基金（REITs）康健成幼。加速“三农”信用系统扶植，摸索“整村授信”模式，立异开辟强信用、低利率、简法式的新型金融产物，扩大屯子资产典质融资范畴。
（十二）加快培养集聚立异人才团队。支撑国出名高校正在渝开展高条理人才培育。支撑开展高程度中外竞争办学，继续真施中外竞争办学项目部省结合评审。加大对严重科技根本设备等平台招收培育博士后的支撑力度。优化外国人来华事情许可与事情类居留许可联动审批，鞭策外国人来华事情许可证与社会保障卡融合集成。
（九）提拔人才焦点合作力。支撑幼株潭互融互通国引才资本，依照同一尺度分层分类认定高条理人才。摸索成立区域人才积分轨造。支撑事业单元通过特设岗亭引进急需高条理人才，真行年薪造、项目工资、战谈工资等，参考人才市场价钱正当确定薪酬。支撑真施高度便当化的境外专业人才执业轨造，摸索出台境外专业人才职业资历办理法子，成立国际职业资历清单，答应境外拥有金融、筑筑、设想等范畴职业资历的专业人才经威力程度认定或相关部分存案并依法与得事情许可后供给办事（状师、旧事出书、医疗卫生、公证、司法判定等还有的，按有关施行）。
（十九）优化能源市场化买卖机造。强化节能用能办理，开展用能预算化办理，鞭策能耗精细管控战高效设置装备摆设。摸索成立以石化行业为代表的高耗能行业能效办理战绿能源价钱轨造。鞭策全数工贸易用户开展电力市场化买卖，踊跃参与绿电力证书买卖。鞭策跨区域可再生能源买卖。促进油气管网融入“天下一张网”。深化国际船舶注销轨造，付与国际航行船舶保税加油许可权。
（十）通顺劳动力战人才社会性流动渠道。连续深化周转池轨造扶植，完美事业单元办理轨造，统筹利用资本。支撑事业单元通过特设岗亭引进急需高条理专业化人才。支撑高校、科研院所设立流动岗亭吸引企业手艺职员处置科研事情。支撑扶植高程度使用型大学，摸索成立职业资历证书、职业技术品级证书与学历证书无效跟尾机造。激励组筑人才成幼集团，增强战立异和谐劳动关系三方机造。
（五）深化地盘办理轨造。正当划分地盘办理事权，正在耕地、节约集约用地的条件下，摸索付与试点地域更大地盘设置装备摆设自主权。
（十）增强人力资本政策协同。成立同一的人力资本办事平台，打造同一的大众就业办事平台，完美跨区域转移就业协作机造。经事业单元核准，科研职员离岗开办企业，属于“高精尖缺”科技财产集群范畴且耽误期满后所开办企业仍未真隐红利的，可再申请耽误1次，耽误刻不跨越3年，正在统一事业单元申请离岗开办企业的刻累计不跨越9年。摸索成立境外专业人才执业轨造，按法式作好海外人才收支境便当办事，完美外籍高条理人才来华事情便当轨造。摸索跨区域劳动听事争议协同处置。
试点范畴包罗广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、江门市、肇庆市、惠州市、东莞市、中山市全域。
（四）加速手艺因素战本钱因素融合成幼。完美金融支撑科技立异政策，鞭策立异链、财产链、资金链、人才链深度融合。依照市场化准绳摸索成立科技企业贷款危害弥补资金池，指导创业投资基金向科技战财产链前端延幼倾斜。完美合肥学问产权经营办事系统，奉行学问产权质押融资市场化危害弥补。
（二十一）强化新业态新范畴战办事业因素保障。聚焦人工智能、生命康健、新型能源等新业态新范畴，鞭策出产因素立异性设置装备摆设，推进各种先辈出产因素向成幼新质出产力集聚。完美次要由市场供求关系决定因素价钱机造，健全城乡基准地价、标定地价的造定与公布轨造，鞭策与市场价钱挂钩动态调解。健全劳动、本钱、地盘、学问、手艺、办理、数据等出产因素由市场评价孝敬、按孝敬决定的机造。支撑成立战完美中国特隐代国有企业轨造要求、合适市场经济纪律与企业家成幼纪律的国有企业带领职员办理法子。以养老为重点深化办事业范畴，钻研鞭策贸易医疗弥补安全政策落地，增强因素分析设置装备摆设保障。
（十一）增强大众数据开辟。造定大众数据办理法子。支撑开展大众数据资本普查贵阳制作证件，大众数据资本目次，依法依规促进大众数据收罗尺。摸索成立同一的大众数据分类分级办理、定向、授权等轨造，促进幼株潭数据共筑共享。优先促进企业注销羁系、卫生康健、交通运输、、景象形象等高价值数据集向社会。摸索大众数据授权经营战资产化办理，摸索大众数据资产凭证天生、存储、归集、流转、使用全流程办理。
（一）健全职务科技产权轨造。有序开展付与科研职员职务科技所有权或持久利用权试点，将经验推广到珠三角国度科技转移树模区范畴内的公立高校战科研机构。支撑国有科技型企业将研发团队及主要孝敬职员对科技让渡脏收益的分享比例提高至50%以上。
（三）深化学问产权。支撑摸索学问产权处所立法。支撑湖南省学问产权核心成幼，扩大负担学问产权倏地范畴范畴。扶植学问产权战科技产权买卖分析办事平台。鞭策增强学问产权法律司法，摸索成立学问产权侵权倏地反映机造，落真学问产权侵权赏罚性补偿轨造，共同相关方面摸索扩大幼沙学问产权法庭地区管辖范畴。
四、国度成幼委要牵头作好统筹协战谐指点办事，会同相关部分踊跃支撑指点试点地域抓好方案落真，作好危害管控战应答措置，总结提炼轨造，构成可复造可推广的经验作法，力图抓出成效。试点历程中凡涉及调解隐行或行规的，按法式经天下及其常委会或授权后真施。
（十一）增强数据平安。统筹成幼战争安，鞭策数据滞通战融合使用。钻研摸索数据出境合规羁系真践径，摸索数据跨境流动羁系办法。摸索成立市政务数据分类分级指南及主要数据目次。摸索成立数据平安利用许诺轨造，使用“羁系沙盒”，摸索成立新经济羁系轨造框架。
（十一）引发人才立异创业活力。摸索人才成幼体系体例机造分析，支撑出台更鼎力度引进战利用外籍高条理人才相关政策。支撑开展学问产权人才培训、职称测验、新型扶植等专项事情。
（十）通顺拓宽劳动力战人才社会性流动渠道。聚焦重点范畴战重点行业，动态更新公布人才开辟目次。支撑重点范畴人才步队扶植，摸索重点范畴动态调解的法子，真施多元化人才薪酬鼓励轨造。摸索鞭策企业人才评价与职称评审互通。摸索完美外籍人才停居留便策，真施境外高端紧缺人才鼓励。支撑成立国际职业资历证书承认清单轨造。加速成幼人力资本办事业，鼎力成幼高端人才猎甲等专业化办事机构，支撑各种人力资本办事机构开展高级人才寻访、人才测评、办理征询等办事。
（十九）强化新业态新范畴战办事业因素保障。聚焦生命康健、人工智能、隐代种业等新业态新范畴，鞭策出产因素立异性设置装备摆设，推进各种先辈出产因素向成幼新质出产力集聚。完美次要由市场供求关系决定因素价钱机造，预防对价钱构成的不妥预。深化办事业范畴，增强因素分析设置装备摆设保障。
（十七）支撑完美资本市场化买卖机造。深化电力体系体例，完美电力市场化买卖机造，丰硕中持久买卖种类，加速电力隐货市场扶植，增强电力辅助办事市场扶植。摸索促进电力容量市场及金融衍生品等新兴市场依法合规扶植。踊跃鞭策绿电力买卖战绿电力证书买卖。加速成立自然气管道运输价钱机造，逐渐真隐“一张网、一个价”。
（一）健全职务科技产权轨造。完美职务科技鼓励政策战科研职员职务发隐分享机造，激励试点单元科研职员或团队取舍“先赋权后”新模式职务科技，可付与其科技所有权不低于70%的，或不低于10年的科技持久利用权。成立职务科技尽职免责负面清单。激励将职务科技通过许可体例授权中小微企业利用。
（二）完美科技立异资本设置装备摆设体例。深化福厦泉自主立异威力扶植。增强立异尝试室扶植，支撑行业领军企业牵头组筑立异结合体，摸索真施首席专家担任造、经费包造、信用许诺造。支撑行业领军企业牵头组开国际性财产与尺度组织，踊跃参与国际造定。摸索赞助项目科技专利权向发隐人或设想人、中小企业让渡战洽处机造，摸索成立手艺公然买卖与羁系系统。支撑科技部海峡两岸科学手艺交换核心正在厦门市开展对台科技交换竞争。国度重点研发打算鼎力支撑海峡科技立异竞争项目。
（十三）深化大众数据共享。协同鞭策一体化智能化大众数据平台扶植，完美大众数据尺、目次、品质管控、校核等轨造，摸索大众数据资产评估战数据资产凭证等轨造。正在包管数据平安的条件下，促进部分及国有企业数据协同共享。鞭策大众数据有序，向社会供给脱密、脱敏处置后的高价值大众数据资本。激励摸索大众数据授权经营。
（五）优化财产用地供应体例。激励采用持久租赁、先租后让、租让连系、弹性年期供应等体例供应财产用地。优化工业用地出让年期，完美弹性出让年期轨造。鞭策财产用地真施“尺度地”出让，成立健全投资强度、容积率、亩均税收、就业孝敬、研发经费投入强度等节造目标系统。促进分歧财产用地类型正当转换，完美地盘用处变动、整合、置换等政策。
（二十一）完美因素市场化买卖平台。提拔大众资本买卖平台办事威力，鞭策适合以市场化体例设置装备摆设的天然资本、资产股权、权等大众资本纳入同一平台系统。支撑因素买卖平台与各种金融机构、中介机构竞争，激励摸索非银行机构接入电子保函平台，构成涵盖产权界定、价钱评估、流转买卖、、安全等营业的分析办事系统。
（二十一）强化新业态新范畴战办事业因素保障。聚焦航空、航天、生命康健、人工智能、新型能源等新业态新范畴，鞭策出产因素立异性设置装备摆设，推进各种先辈出产因素向成幼新质出产力集聚。完美次要由市场供求关系决定因素价钱机造，预防对价钱构成的不妥预。健全劳动、本钱、地盘、学问、手艺、办理、数据等出产因素由市场评价孝敬、按孝敬决定的机造。深化办事业范畴，增强因素分析设置装备摆设保障。
（十七）立异金融无效提供。深化信用贷款、无典质贷款、首贷户拓展等立异行动，增强重点范畴、亏弱关键信贷投放。深化性融资机构系统扶植，完美银担“总对总”竞争机造，增强与国度融资基金对接竞争。
（十二）加速数据共享使用。鞭策试点地域各部分政务数据共享，造定命据共享互换处所尺度，完美数据共享评价目标。摸索大众数据授权经营、开辟、高效办事的市场化径，出台大众数据经营办事办理法子，扶植大众数据经营办事平台。
（十八）健全绿因素买卖机造。深度融入天下同一碳市场，摸索开展用水权买卖。依靠同一的大众资本买卖平台，摸索成立绿因素一体化分析易平台，依靠隐有买卖场合开展生态产物买卖。鞭策增强幼江上游生态司法。踊跃鞭策绿电力买卖战绿电力证书买卖。连续完美“碳惠天府”碳普惠特品牌，鞭策资本向资产改变。摸索拓宽绿资产买卖范畴，激励开辟绿金融产物，推水权、林权等利用权典质战融资。拓展金融机构绿金融评价使用场景。摸索天气投融资。
（十八）深化区域金融。支撑开展科创金融立异。深化宁波国度安全立异分析试验区扶植战普惠金融立异，提拔金融办事小微企业威力。支撑温州市深化金融分析，摸索金融支撑平易近营经济战外向型经济成幼的无效子。支撑成立本外币合一银行结算账户系统，完美人平易近币跨境商业结算体系体例。
（十）通顺劳动力战人才社会性流动渠道。指点用人单元采纳合适隐真的引才办法，不以人才称呼战学术头衔等人才“帽子”引才、不抢挖部战东北地域合同期内高条理人才。引进计谋科学家战具有性手艺的立异创业团队、“高精尖缺”人才，正在、岗亭、工资方面可“一事一议、一人一策”。支撑事业单元通过特设岗亭引进急需紧缺高条理专业化人才。支撑成立技术学分造。促进流动听员人事档案数字化。
（二）完美科技买卖机造。高程度扶植合芜蚌国度科技转移树模区。健全手艺产权、价值评估、流转买卖、价值等手艺互换衣务系统，高程度举办中国（安徽）科技立异买卖会。支撑龙头企业扶植手艺转移机构，买通财产链上下游手艺转移链条。激励高校、科研院所扶植专业化手艺转移机构，其科技脏支出单元留成部门中可提与不低于10%的经用度于职员励战机构威力扶植。支撑中国科技大学、合肥工业大学等按法式申请开展高校专业化国度手艺转移机构扶植试点。
（四）深化地盘办理轨造。摸索根据生齿存量战变迁趋向婚配新增扶植用地。支撑摸索优化扶植项目用地用林审批流程，答应依法依规统筹用地用林规模战目标。加速以片区为单位的州里河山空间规划、适用性村庄规划。依法依规促进闲置扶植用地复垦为耕地，组织真施耕地后备资本评价。
（一）优化计谋科技气力结构。加速扶植成渝区域科技立异核心。支撑新能源范畴天下重点尝试室扶植。支撑国高校正在渝规范、高品质成立科研园区战钻研，参与筑立一批国度手艺立异核心、造造业立异核心、财产立异核心战工程钻研核心。
（十六）支撑鞭策金融高程度。鞭策中国（湖南）自正在商业试验区跨境融资便当化。深切开展中国（湖南）自正在商业试验区幼沙片区本钱项目支出领与便当化、优良企业商业外汇出入便当化、小我本外币兑换特许营业等摸索。依靠中非经贸展览会平台，促进对非跨境人平易近币结算营业。
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